1月28日下午，普陀区代表团联组审议《政府工作报告》。市委代理书记、市长韩正等全团代表都提前到会。主持会议的陈鹤鸣代表“顺民意”，宣布联组会议提前5分钟开始。

民生，是代表们发言的重要关键词。

长风二村第二居委会党总支书记陆梅珍代表快人快语：《政府工作报告》整篇贯穿一个“民”字，关注百姓、关注民生。去年，市政府出台十几项事关群众“三最”的政策，顺民心、得人心。不少去年纳保的高龄无保障老人和子女请我带信到会场，“感谢党和政府”。接着，她就协保人员医保等提出了建议。

崔志仁代表也希望进一步扩大有关社保政策受益面，让更多协保人员得到关爱。苗林代表认为，近几年政府为解决看病难、看病贵问题，做了大量工作，还需继续努力，让百姓得实惠。朱元清代表建议，以政府为主导，发挥物业、居委会作用，动员市民共同建设好小区安全防护网。

韩正代表说，要坚持把维护群众利益作为一切工作的落脚点，体现在政府工作的方方面面。要量力而行、尽力而为，进一步把广大市民群众的“三最”问题解决得更好，使市民从实实在在的生活水平和生活质量改变和提高中，共享改革发展成果。

还要从实际出发，逐步逐年解决其他一些老百姓的困难。

推进上海经济社会又好又快发展，是代表们的共识。蔡敏勇代表提出，要加强规划，加强各要素市场间联动。谢卫代表希望政府采取更多举措，大力培育有创新活力的中小企业。张济顺代表建议，建设以培养技能型人才为主、以市场为导向的职业教育体系。列席会议的蔡志强提出，要从依法行政、规范行为、公开透明、廉政建设、树立良好作风和形象等方面，进一步加强政府自身建设……15位代表一个接一个发言，气氛热烈。

时至16时30分，主持人建议，留点时间请韩正代表讲话。韩正却点点手上的发言者名单，笑着说，"还有三位报名发言的代表没发言呢，听完他们的。"王又良、李蓓璐、任进代表又分别就自主创新、均衡教育、新药研发等发表了意见。"我是第十九位发言的代表，感谢代表们对政府工作提出意见和建议"，韩正说，感谢大家特别是基层代表，把市民的意见、建议和想法，直接带到会上来。

韩正说，上海正处在一个非常关键的发展时期，必须走出一条可持续发展之路。一要进一步按照科学发展观要求，结合实际，破除瓶颈、解决矛盾，迎接挑战、推进发展，在更高层次、更广领域，不断提升上海的能级和国际竞争力。要把上海发展放在全球大背景、全国大格局中来谋划，加快转变经济增长方式，最终形成以服务经济为主导的产业结构。二是上海的自主创新必须纳入国家整体创新中去，围绕国家战略、服务国家战略来展开。创新主体必须充满活力，有发自内心的创新激情。政府要大力营造创新环境，政府管理也要创新。三是按照中央要求，率先构建社会主义和谐社会。四是坚定不移地推进改革开放。

韩正指出，去年，全市广大干部群众按照中央要求，在市委、市政府领导下，齐心协力，克服困难，出色完成了各项经济社会发展目标。这次"两会"对上海今年工作，乃至下一步发展至关重要。希望通过"两会"进一步凝聚人心，按照《政府工作报告》提出的经济社会发展要求、任务和目标，振奋精神，共同努力，把上海的工作做得更好。

周国雄、陈坚、黄鸣、叶小英、董素铭、厉翠兰、吴毅等代表也在会上发言。