市场之手握紧帮扶之手

——浙商西进在行动（下）

四川省南充市是浙江省的对口帮扶地区，不久前，浙江省委书记习近平与到访的南充市委书记王宁在西湖边展开这么一段对话。

习近平说：“救济式帮扶的作用是有限的，经济合作是一个新的平台，我们要通过市场机制，以企业为主体，在相互合作中寻求生产要素的优化，在政府的帮助下实现帮扶和经济合作的互利双赢。”

王宁说：“希望用浙江人的创新观念、创新意识，驾驭市场经济的成功经验、先进的经济思想和经营理念，把救济式、输血式帮扶转变为增强造血功能的产业帮扶。”

在“优势互补、互利双赢”理念的引领下，浙江省在对口帮扶、支援西部地区时，不断用市场之手牵引着帮扶之手，摩擦出永不枯竭的创业“火花”。

浙商的“鲶鱼效应”

浙江对四川的对口帮扶始于1996年，第二年，杭州娃哈哈公司便在四川广元投资9000万元组建了分公司。这家公司的总经理余强兵告诉记者，娃哈哈初到广元时，企业大部分职工对娃哈哈严格的管理制度感到不适应，同样，娃哈哈也对一些部门的办事效率颇有异议。这两种不适应体现了东西部地区观念和制度环境上的差异，娃哈哈某种程度上起到了“鲶鱼”作用，伴随着各种矛盾的体现和解决，广元的创业环境也一步步改善。

据了解，浙江近年来和对口帮扶的四川南充、广元两市共实施经济技术合作项目近400个，协议投资近50亿元。据广元市领导介绍，浙江企业积极参与广元的国企改革，盘活存量资产15亿元，使当地GDP中的民营经济比重从21%增加到51%。

由温州德力西集团联合北京物美、新奥和安徽南翔投资12亿元建设的南充光彩大市场去年底正式投入使用。该市场可年上缴税金1亿元以上，创造5万多个就业岗位，一年150亿元的交易额使南充迅速成为川东北的物流中心。南充市市长杜光辉认为，浙江人以敏锐的眼力在南充寻觅着商机，以沙里淘金的精神创造财富，这样的帮扶办法，使贫困地区的企业就近就地学会了发展市场经济的经验。     

帮扶资金作“药引”引导民间资本跟进

近10年来，浙江在实施农业产业化方面积累了大量经验，在对口帮扶地区，浙江用有限的帮扶资金作“药引”，引导民营资本进入当地农业产业，大力发展“公司+基地+农户”的龙头企业，使帮扶工作惠及千家万户。

在南充市西充县多扶镇，半月谈记者在不到一个小时的车程中就看到了两个由浙江帮扶资金配套建立的农业园区。2003年7月，原浙江省桐庐县对口帮扶办主任张一飞在西三井村投资兴办了从事高科技农产品开发、生产、加工和销售的南充广丰科技园有限公司。在公司的辐射带动下，西三井村人均纯收入已由2000年的980元提高到3550元。

在帮扶政策的推动下，一批浙企来到西部创办农业企业。正大青春宝在苍溪成立制药公司后，带动5000多户农户种植中药材。浙江黄岩广益食品有限公司在广元22个乡镇引导农民按无公害要求建立生产基地，农产品收购后制成罐头全部出口，两年内实现产值2000多万元。

授之以渔，培养西部创富群体

广元市“兔王”姜伟，是浙江德清县派到广元苍溪县执行对口帮扶工作的畜牧技术员。凭着浙江人对市场经济的敏感，他没有满足于传授人工授精技术和建立良种兔基地。他把当地人带到了浙江湖州，让他们和那里的外贸企业谈兔毛收购业务，在苍溪带出一大批养兔能手和兔毛推销能人。如今，优质长毛兔产业成了苍溪的农业龙头产业。

对口帮扶贵州黔东南和黔西南州的宁波市，则把培训重点放在少数民族地区的村干部上，近年来他们先后把两个州的500多名村干部带到宁波，接受市场经济观念熏陶。台江县排羊村支书熊志辉从宁波回到苗寨后，把制作银饰品作为苗寨特色产业进行开发，如今排羊村已经成为远近闻名的制作银饰品专业村。

浙江省协作办既负责对口帮扶工作，也管理着全国各地的浙商协会。浙江省协作办副主任郑宪宏认为，浙商西进的步伐应和着浙江对口帮扶西部的旋律，当市场之手和帮扶之手紧紧握在一起时，区域之间的协调互动才更具持久性。