闸北区现代服务业“十一五”规划（一）
一、“十五”期间现代服务业回顾
（一）“十五”现代服务业回顾
闸北是上海的北大门和陆上迎宾大厅，陆路交通运能全市第一,在找准闸北区域特色——交通优势的基础上，区委、区府提出了全力打造上海现代交通商务区的发展战略。围绕这一战略目标，我区加快了体现闸北特色的现代服务业的发展，交通运输、商务商贸、餐饮住宿、信息技术等都得到了长足的发展。2004年区商贸服务业区级税收占全区30.1%，继续保持对区域经济发展的持续性贡献。依托闸北城区改造建设，房产建筑业的发展大大加快，2004年区级税收占全区37.1%，尤其是房地产业区级税收达到25.5%，对区域经济具有强支撑性特征。依托闸北中部的资源优势，以市北工业新区、上海多媒体产业园为标志的闸北生产性服务业得到了飞跃发展。（鉴于房地产业和科教文卫体的特殊性和独立性，本规划将不予涉及。）
（二）“十五”现代服务业存在的不足
存在的不足主要表现为“产业能级偏小、区域特色不明、城区环境欠佳”。一是全区商贸服务业仍以传统业态为主，强势企业和跨国公司少，企业竞争力还不够强，具有高附加值、多层次、现代化、知识型的服务业总体规模不大，“一区一强”的特色尚未突显。二是现代服务业未形成功能集聚，必备的高智能化商务办公楼宇不多，尤其是涉外商务楼。三是发展现代服务业的体制机制束缚，规划、政策与实施中的脱节现象仍然存在。四是城区环境的制约因素仍未得到根本改观。
二、“十一五”现代服务业发展环境分析
（一）产业经济进入梯度转移新时期
伴随全球经济一体化的强势发展和科学技术进步的日新月异，国际间的产业转移速度开始加快，类别也由传统制造加工业转向高附加值的服务业。在WTO、CEPE签署后，中国由于产业成本的比较优势、广阔的市场潜力，成为国际产业转移的重点区域。
（二）上海进入经济、社会快速发展时期
“十一五”期间，上海人均GDP超过1万美元，具备发展现代服务业的社会经济基础条件。上海产业发展战略已明确中心城区优先发展现代服务业，而“四个中心”的建设目标以及2010年世博会都将成为加快城市建设、促进现代服务业发展的强力推进器。
（三）闸北发展的有利因素
1、良好的区位优势：闸北南端紧邻上海中央商务区和中心商业区，具备了承接CBD功能延伸与辐射的地理优势；狭长的区域地形，容易对周边其他城区产生横向功能辐射。上海新客站、长途客运总站使闸北成为上海的“陆上大门”，内环、中环、共和新路高架；轨道交通1号、3号，在建的4号、8号，形成了公路、铁路、高架、地铁、轻轨“五线交汇”的交通立体网络。
2、宽阔的空间优势：旧区改造、“退二进三”为闸北现代服务业发展所需要的载体建设提供了广阔的空间。现全区旧改面积近130万平方米，主要集中在内环线以内区域；中部地区的机电工业区随着上海新一轮产业结构的调整，土地资源的功能置换也势在必行。
3、商务成本的比较优势：与静安、黄浦、卢湾等中心城区相比较，闸北的高端写字楼宇在规模、能级上都与之存在较大的差距，但也正因为发展偏慢，使我区的商务成本尚未达到顶峰。在其他中心城区商务成本激升的情况下，闸北优越的地理位置加上偏低的商务成本，将成为吸引各类企业进驻的重要因素。
（四）制约因素
1、基础设施薄弱，制约产业发展。区内交通道路虽较为发达，但路网布局不尽合理，存在断头路、支路多的情况，且与市中心的交通节点也偏少。现代化、智能化的甲级商务楼宇总量偏小，无法形成规划效应和集聚效应。部分区域和中小道路市容环境面貌欠佳，影响整体城区形象。
2、核心产业的主导作用尚不明显，现代服务业产业规模不大、能级偏小、水平不高。交通运输服务业缺乏主导型企业，商业零售、餐饮服务、商务服务、信息技术等强势企业数量较少，商贸服务业的现代化、连锁化水平不高。
闸北区现代服务业“十一五”规划（二）
三、“十一五”现代服务业发展指导思想、发展目标、功能定位、产业体系
（一）指导思想
以科学发展观为指导，贯彻构建社会主义和谐社会的要求，以科教兴市为主战略，紧紧围绕“建设与中心城区地位相适应的新闸北，打造现代交通商务区”总体目标，坚持国际化带动、市场化促进、品牌化发展和信息化支持，突出重点产业，加强政策聚焦，依托现代服务业集聚区建设，分层级、抓重点、重特色地推进闸北现代服务业健康、持续、快速发展。
（二）发展目标
紧紧抓住上海中心城区优先发展现代服务业的战略机遇和世博会申办成功的历史机遇，依托一批重大的基础性、功能性项目，以国际化提升产业能级、以市场化壮大产业规模、以品牌化增强产业实力、以信息化提高产业水平，加快产业结构优化升级，到2010年，我区现代服务业基本形成以现代交通服务业为核心的产业结构体系；基本形成“一业主导、多业并举”的现代服务业产业发展格局；基本形成“一片两带”的现代服务业产业空间布局。
到2010年，力争我区现代服务业增加值达到124亿元以上，年均发展速度保持20%增长，对于区域经济贡献率达到80%（若除去房地产业，则对区域经济贡献率达到45%），成为促进区域经济增长的中坚力量。其中：现代交通服务业占全区区级税收比重达到20%。
（三）功能定位
根据上海“两个优先、两轮驱动”的新一轮发展战略，立足上海发展大局，找准闸北定位，依托独特便捷的交通区位优势，紧紧围绕建设上海现代交通商务区的总体目标，通过“苏州河、不夜城、大宁”三大集聚区的建设，依托交通—发挥商务商贸、旅游服务功能，服务交通—发挥现代交通服务功能，拓展交通—发挥生产性服务功能，重点发展现代交通服务业、积极发展商贸商务服务业和都市旅游业、培育壮大生产性服务业和体育教育产业、稳步发展房地产业，建立起全方位现代交通服务、综合性商贸商务和旅游服务、便捷的生活服务以及低能耗的生产性服务功能体系。
（四）产业体系
“十一五”期间，闸北现代服务业依托区域交通基础优势，举交通旗帜、树交通品牌、立交通之魂，形成以富含科技成分、具有高附加值为特征的现代交通服务业产业群为核心，以商贸商务、科技创新、流通服务等高效运转的产业辅助系统为支撑，以自然生态环境优美、基础设施良好、社会诚信完善的产业发展环境为依托的相互协调、相互制约的高度开放的现代服务业产业体系。
核心产业——现代交通服务业。大力发展现代物流、汽车服务，继续提升改造传统交通运输服务业，积极拓展与交通相关联的电子票务、轨道交通站点商业、现代递送服务等，形成现代交通服务业主体产业群。
支撑产业——商贸商务服务业、都市旅游业和房地产业。以现代交通服务业为基点，以各类载体建设为手段，发展与交通依存度高，支撑核心产业发展，具有辅助性的商业零售、商务会展、都市旅游、商务办公和房地产等现代服务业。
衍生产业——生产性服务业和教育、体育服务性产业。发展与现代交通、商贸商务互相协调、互相促进的现代服务业，主要包括广告创意、工业设计、信息咨询、科技研发、教育培训、体育健身等。
闸北区现代服务业“十一五”规划（四）
四、“十一五”现代服务业发展主要任务
1、以交通资源为依托，重点发展现代交通服务业
依托闸北便捷的交通条件，利用交通的高通达性，发展以交通枢纽服务为特征的现代交通服务业。
一是重点发展现代物流、城市配送等现代化程度高的交通服务业。充分依托北郊物流园区等枢纽性、功能性的基础设施建设，加快省际物流、城市配送、区间运输的发展，提升闸北陆路物流的服务功能，确立在上海物流服务体系中重要的节点地位。
二是继续发展客货运输、邮政托运等传统交通运输业。充分利用全国第二铁路客运站——上海火车站和亚洲最大的长途客运总站——上海长途客运总站的硬件资源，以及一批客运企业的市场资源，通过现代化信息技术的运用，改进运转系统，提高传统交通运输业的现代化水平，提升产业能级。
三是积极发展与交通服务业关系密切的轨道交通商业、交通递送服务业、汽车租赁业、交通咨询服务业等。利用轨道交通站点的建设，挖掘周边商业建设空间和地下通道商业空间，发展以轨道交通站点为节点的现代商业；依托不夜城交通商务核心区的建设，积极吸引国际、国内各类大型交运、递送企业的进驻，增大行业总量，扩大行业规模，形成集聚；拓展与交通服务的内涵，发展汽车租赁业、交通咨询、汽车服务等延伸性服务产业。
2、以品牌化建设为抓手，提升发展商贸商务服务业
适应城市综合消费快速发展的趋势和居民消费水平不断提高的需求，全面实施品牌战略和信息化建设，从质量上提升商贸商务服务业的发展层次。
一是推进零售餐饮业的品牌化、连锁化发展。利用不夜城市级商业中心的基础资源，大宁商业文化中心的环境资源，苏州河沿岸的历史风貌资源，通过发展品牌经销代理，调整经营网点，加大招商力度，积极引进国外著名商业企业、餐饮集团和服饰、餐厅、酒吧等一线品牌，一线品牌占有率达到50%。通过品牌旗舰店、高级餐厅的开设和专业专卖店的连锁经营，形成活跃、浓重的都市商业氛围，提升传统零售餐饮业层次、增强服务功能。
二是加强商贸会展、批发贸易功能开发与拓展。以特色会展服务为特征，做响一批商务会展品牌。利用建设中的大宁商业文化中心、大宁绿地会议中心、改造后的苏州河历史风貌仓库等特色展示平台，吸引一批国际展览、展示，品牌发布和交易博览等商务活动，引导一批小规模、个性化、专业性的会展活动举办。做大一批专业批发市场，继续推动现有服装、建材、家居市场的发展，规范经营、完善管理，形成服务本区和周边区域的专业市场品牌；通过引进国际连锁市场品牌，拓展服务领域，提升服务能级。
三是推动楼宇经济和社区商业发展。不夜城耀江广场、嘉里不夜城二期，多媒体谷、市北工业新区二期等一批功能性智能化办公楼宇建设，为现代服务业发展创造了基础性条件，通过吸引国际企业、跨国集团地区总部、国际企业地区总部等进驻，推动楼宇经济的发展。新建和完善天潼、中兴、洛川、彭浦临汾等六个社区商业中心，推进社区商业服务业企业连锁化，完成34家菜市场标准化建设，体现商业便民利民。
3、以综合服务为突破，大力发展都市旅游业
借助世博会举办加快上海环境建设和基础设施配套的机遇，扩大旅游开发开发，发展特色旅游，增强旅游综合服务功能，打造闸北综合品牌旅游形象。
一是提升综合旅游服务功能。利用上海长途客运总站、上海火车站的客流汇聚、交通线路交汇的优势，建设综合性旅游服务集群——上海都市旅游驿站。继续加强星级宾馆、大型旅行社的比重，到2010年，三星级宾馆数量占宾馆总数的60%，其中五星级宾馆达到3家，四星级宾馆达到5家，宾馆业年营业收入增至7亿元，年均增长14%。旅行社总数达到52家，年营业收入达到6.75亿元，年均增长10%。
二是挖掘整合都市旅游资源。加快旅游产业与相关产业的融合，挖掘中部地区机电工业区的旅游资源，开发都市工业旅游；整合特色教育学校资源，培育教育文化旅游；见证历史事件，推广湖州会馆等红色景点旅游；展现历史风貌，拓展苏州河滨河历史风貌休闲旅游等功能。
三是扩大节庆宣传效应。上海国际茶文化节和上海旅游节闸北活动经过几年的打造，已经成为闸北的两张形象宣传名片。以都市特色项目为依托，走现代都市景观文化之路，以政府主导、社会支持、群众参与为办节宗旨，成为上海都市节庆文化活动中个性鲜明的一抹亮色。
4、以产业空间转移为契机，突破发展生产性服务业
利用中心城区大力发展现代服务业，制造业向郊区转移的产业空间布局调整，依托苏州河、不夜城、大宁现代服务业集聚区的建设，整合各类产业设施资源，进行产业功能置换升级，大力发展新兴的生产性服务业。
一是确定发展重点。按照现代交通商务区发展目标，结合闸北产业基础特点，确定重点发展广告媒体、信息传媒、文化创意、设计咨询、多媒体技术研发、五金研发等知识密集型、低能耗的生产性服务业。
二是扩大经济规模。以现代服务业集聚区，市北工业新区等一批都市型工业园区为载体，结合新一轮产业置换升级，推进生产性服务业的集聚发展，扩大生产性服务业的经济规模。
三是构建产学园设计研发平台。依托区域内上海大学研究生院等一批高校、科研院所，形成产学园设计研发联盟，发挥学院、科研院所人才集聚的优势，加快构建软件设计、工业设计、广告创意、媒体研发等设计平台。
闸北区现代服务业“十一五”规划（五）
五、“十一五”现代服务业空间布局
“十一五”期间，以现代服务业集聚区建设为载体，形成“一片两带”的空间布局，即：不夜城现代服务业集聚区、苏州河现代服务业集聚带（区）、共和新路现代服务业集聚带。同时结合房地产开发，形成六大社区商业。
（一）“一片两带”三大现代服务业集聚区
1、不夜城现代服务业集聚区
以现代交通服务、综合商务旅游服务为特质，依托铁路、公路、轨道交通的优势和现代交通商务核心区的建设，吸收和利用国内外各类交通要素，形成现代交通服务业集聚、现代商务发达的现代服务业集聚区。重点发展以现代交通服务为核心，中小企业商务服务为支撑，旅游综合服务为特色，商贸服务、中介服务、房地产为配套的现代服务业。
不夜城现代交通商务核心区东沿南北高架—大统路，南临苏州河，西接苏州河、交通路和彭越浦，北至芷江西路接普善路、中华新路、沪太路，区域总面积1.9平方公里。以铁路为界，按功能分为两大部分，南为市级商业中心；北为商务、旅游服务中心。
——不夜城市级商业中心。通过旧区改造、改善环境，加快闲置地块商业建设和功能调整，引进国际国内各类著名品牌，高档商务、时尚百货、星级宾馆、特色餐饮和时尚娱乐，提升零售、住宿、商务服务能级。
——北广场区域商务、旅游服务中心。北广场周边依托已建的上海长途客运总站和与规划在建的浦东旅游集散中心错位的上海旅游综合服务中心，成为上海北部区域交通旅游服务区。北广场外圈沿中兴路两侧等区域，依托中兴路拓宽和旧区改造，规划建设国内沪办机构和交通企业商务集中区。
到2010年，完成区域内全部剩余旧区的改造（总计10000余户）。建成现代商务区标志性和各类功能性楼宇，如耀江广场。推进市政基础设施建设，实施天目路立交改建，大统路、中兴路（共和新路—交通路）等道路拓宽，疏通交通节点与瓶颈，完善区域道路网络，提高通达性。
2、苏州河现代服务业集聚区
以高端商务商贸、文化旅游为特质，通过对老仓库老厂房以及海派居民旧里的保护性开发，充分挖掘地区历史底蕴和文化内涵，以显现苏州河历史发展脉络，体现苏州河建筑风貌为主线，高起点、高品位规划，形成具有丰富历史文化内涵，商业休闲设施配套齐全，沿线景观风貌协调，居住功能完善，区域特色鲜明的现代服务业集聚区。
苏州河现代服务业集聚区南起苏州河、北至天潼路—曲阜路，东到河南北路、西至苏州河、长寿路，总用地面积98公顷。其中乌镇路—浙江北路是现代服务功能核心区段，用地面积为19.92公顷。
重点发展以吸引国际组织机构和地区总部为主的总部经济商务办公；以高级消费品牌旗舰店、专营店为主的零售餐饮；引进全球知名五星级滨河酒店，提供商务旅游住宿、会晤；依托浙江北路集中公共绿地及苏州河沿线景观、码头建设，发展水景旅游。
到“十一五”期末，基本完成区域内成片旧区改造；完善交通网络和基础设施建设。建成一块集中绿地（浙江北路绿地）；改造完成一群旧里（慎余里）；拓宽一批城市道路（甘肃路、七浦路、福建北路、华盛路、福建北路等）；建成一片滨河住宅；完成功能核心区段内1-2个区域功能再造以及配套环境建设。
3、大宁现代服务业集聚区
以休闲购物、生态旅游和多媒体产业研发为特质，利用大宁灵石绿地的绿色生态资源，依托大宁商业文化中心和上海多媒体谷的建设，形成生态环境良好、具有综合服务功能，以高新产业为主的现代服务业集聚区。重点发展虚拟、多媒体应用技术，专业商务会议、会展，休闲、旅游、购物、酒店等现代服务业。
大宁现代服务业集聚区东起共和新路，西邻彭越浦河、运城路，南接大宁路；北至灵石路。总用地面积1993亩。其中大宁商业文化中心规划占地1300亩（包括大宁商业中心、已建的大宁灵石公园、已建的闸北体育场和已建的上海马戏城）；上海多媒体谷规划占地693亩。
——上海多媒体谷重点发展以虚拟现实技术和媒体技术为支撑的应用服务及其产品，包括智能交通、电子商务、数字印刷和多媒体旅游。鼓励发展多媒体会展、广告媒体、3D影视与游戏、多媒体教学、数字社区、电子政务，配套建设五星级商务酒店等设置。
——大宁国际商业文化中心体现现代、休闲、欢乐、和谐和多元化发展的特色，突出适合以家庭为单元的消费与娱乐，实现文化娱乐与商业消费的有机结合，形成集休闲、体育健身、文化娱乐、都市旅游于一体的商业文化娱乐中心。
到“十一五”期末，全面完成大宁国际商业文化中心的建设，国际一线商业餐饮服务业品牌达到80%，年营业收入达到 元。多媒体谷完成主体项目建设，年产值达到60亿元，年增长率达到44％，其中企业集聚达到350家，其中包括6-10家国际多媒体旗舰企业。
（二）六大社区商业
1、新建三大社区商业
——天潼社区商业：曲阜路以北，海宁路以南，西藏北路以东，浙江北路以北。以新梅太古城开发为契机，建设块状社区商业中心，建筑规模约7万平方米，以社区主题商业街为模式。
——中兴社区商业：中兴路、西藏北路、中华新路、止园路围合而成。以中兴城建设为契机，建设条块结合的社区商业，建筑规模约9万平方米。利用中兴绿地地下空间新建一个2万平方米的大型综合超市；沿西藏北路东侧及中华新路两侧形成一条约5万平方米的商业街，中兴路、止园路、天通庵路等街坊配套商业约2万平方米，突出轨道交通站点综合商业的特征。
——大宁国际社区商业：广中路以北、粤秀路以西、彭江路以南大厂区域范围。该区域是闸北中部新一轮住宅建设的集中地，规划以综合超市和品牌餐饮为主，配套菜市场、便利店、快餐店、银行、邮政、干洗、美容美发等便民设施，规模总量约3万平方米，为社区购物中心为建设模式。
2、调整完善永和、洛川、彭浦临汾社区商业
永和、洛川社区商业以商业街市为主要发展模式，通过沿街商业网点的业态调整与合理化布局，为社区居民提供便捷、便利的商业服务。彭浦临汾社区商业充分利用已基本形成的商业街区设施和地铁站点资源，以调整提升为重点，建成条状与块状相结合、辐射整个彭浦、临汾地区及周边宝山地区的“井”字型的商业街市；利用共和新路东侧的闻喜路至临汾路一段占地约1万平方米的轨道交通1号线市政建设空地，规划建设一个轨道交通站点商业。
闸北区现代服务业“十一五”规划（六）
六、主要项目
1、现代汽车大道
项目位于汶水路、沪太路沿线（延长中路至汶水路段，沪太路至共和新路段），占地约26公顷。主要发展以汽车贸易为主，兼有汽车维修、汽车金融、汽车文化展示等为一体的综合性汽车消费功能，成为上海中心城区汽车商贸服务业的聚焦点。至“十一五”期末，启动白遗桥汽车销售贸易区、五汽冠中、704研究所汽车配件贸易区和冶金矿山机械厂地块汽车文化区，完成部分地块项目形态建设，初具汽车贸易交易规模。
2、北郊物流园区
园区位于共和新路以东、场中路以南、汶水路中环线高架以北、泗塘—俞泾浦以西，规划占地185公顷，建筑总量达到145万平方米，总投资约50亿元。园区以现代物流为主要产业，以公铁联运、城市配送、信息交易为主要功能，成为上海物流体系中重要的节点之一，成为上海铁路物流网络体系的重要节点之一，成为上海重要城市物流配送系统的重要平台。至“十一五”期末，全面启动园区形态建设，基本形成园区功能特色。
3、苏州河老仓库群改造
启动西藏北路东侧地块开发建设，完成光二、光三仓库、笔类市场、文化批发市场、四行仓库等行内部功能重置。
4、大宁商业文化中心建设
完成大宁国际商业广场建设，完成大宁绿地内会议中心等功能性项目建设。
5、旅游综合服务设施
新建3家5星级宾馆：一是位于西藏北路、曲阜路新梅太古城基地内；二是位于广中西路北侧上海多媒体谷内；三是位于中兴路、西藏北路中兴城基地内。
建设北广场站前综合旅游服务集群——上海都市旅游驿站。
6、商务办公服务设施
不夜城地区：耀江广场、阳光城、新理想国际大厦、嘉里不夜城二期、国中大酒店、恒基三幅地块、青年活动中心二期、闸北广场二期、北广场商务楼宇等，新增建筑总量80万平方米。
中部产业地区：汽车物流大厦、国际建材物流中心、多媒体产业研发大楼、市北产业园产业楼宇等。
7、社区商业建设
新建3个社区商业中心：大宁国际社区商业中心、中兴城社区商业中心和以轨道交通站点商业为特征的天潼社区商业中心。
8、生活性服务设施建设
到2010年，全区大型综合卖场达到6-8家，菜市场改造完成34家。
七、保障措施
1、加强规划，确保规划落实。遵循规划先行，按照总体功能定位和战略目标，做好上海现代交通商务区总体发展规划，重点编制三大服务业集聚区以及汽车大道、物流园区等单个功能性项目的单元规划、控详规划，细化主要功能区形态建设规划，细化产业发展功能建设规划，细化环境建设配套规划。
2、推进旧改，加快载体建设。产业的发展必须以载体建设为基础，加快推进我区旧区改造，尤其是苏州河沿线以及不夜城北广场的旧改，为建设现代服务业集聚区提供载体建设空间，通过高档写字楼与总部型独立楼宇的开发建设，形成产业集聚效能。
3、引大引强，提升产业能级。实行引进与培育相结合，国际与国内相交互，引进国际国内知名的交通商务企业和商贸商务、旅游会展、生产性服务企业等等，培育扶持现有的具有良好发展潜力的现代服务业企业继续发展壮大，通过引大引强、做大规模、做强存量，提升产业能级。
4、聚焦功能，提供产业政策支持。向市及有关部门积极争取现代服务业发展政策，以支持服务业尤其的现代交通服务业的发展；积极争取陆路交通功能建设的政策，以支持闸北现代交通商务区的建设；积极争取现代服务业集聚区建设的政策，以支持三大集聚区建设，如对旧改区域中的重点项目争取市规划和房地部门给予相应的政策，对土地开发收储过程中涉及的土地增值税、土地交易费用等税费争取支持政策，适当减免土地出让税费，力争规划土地的批租执行低一级差标准。
5、聚焦企业，实施资金扶持政策。对现代服务业企业采取一定期限内的税收减让政策；对核心产业企业实施政策聚焦，设立专项扶持资金，对于载体性建设投资给予鼓励性贴息，对于高新企业提供贷款担保和融资服务，对于现代服务业企业的租赁、购置办公楼宇给予适当补贴等等。
6、市场运作，投资主体多元化。服务业的发展主要靠市场的主导力量，完善的市场体系是现代服务业发展的重要的环节。要注重有选择的引进国际国内现代服务业企业，依靠外资、国资、民营、私有经济等投资主体，形成多方位、多层次的现代服务业发展建设格局。
闸北区现代服务业“十一五”规划（七）
七、保障措施
1、加强规划，确保规划落实。遵循规划先行，按照总体功能定位和战略目标，做好上海现代交通商务区总体发展规划，重点编制三大服务业集聚区以及汽车大道、物流园区等单个功能性项目的单元规划、控详规划，细化主要功能区形态建设规划，细化产业发展功能建设规划，细化环境建设配套规划。
2、推进旧改，加快载体建设。产业的发展必须以载体建设为基础，加快推进我区旧区改造，尤其是苏州河沿线以及不夜城北广场的旧改，为建设现代服务业集聚区提供载体建设空间，通过高档写字楼与总部型独立楼宇的开发建设，形成产业集聚效能。
3、引大引强，提升产业能级。实行引进与培育相结合，国际与国内相交互，引进国际国内知名的交通商务企业和商贸商务、旅游会展、生产性服务企业等等，培育扶持现有的具有良好发展潜力的现代服务业企业继续发展壮大，通过引大引强、做大规模、做强存量，提升产业能级。
4、聚焦功能，提供产业政策支持。向市及有关部门积极争取现代服务业发展政策，以支持服务业尤其的现代交通服务业的发展；积极争取陆路交通功能建设的政策，以支持闸北现代交通商务区的建设；积极争取现代服务业集聚区建设的政策，以支持三大集聚区建设，如对旧改区域中的重点项目争取市规划和房地部门给予相应的政策，对土地开发收储过程中涉及的土地增值税、土地交易费用等税费争取支持政策，适当减免土地出让税费，力争规划土地的批租执行低一级差标准。
5、聚焦企业，实施资金扶持政策。对现代服务业企业采取一定期限内的税收减让政策；对核心产业企业实施政策聚焦，设立专项扶持资金，对于载体性建设投资给予鼓励性贴息，对于高新企业提供贷款担保和融资服务，对于现代服务业企业的租赁、购置办公楼宇给予适当补贴等等。
6、市场运作，投资主体多元化。服务业的发展主要靠市场的主导力量，完善的市场体系是现代服务业发展的重要的环节。要注重有选择的引进国际国内现代服务业企业，依靠外资、国资、民营、私有经济等投资主体，形成多方位、多层次的现代服务业发展建设格局。
()
