杨浦知识创新区建设，以科技、人文、生态资源的集聚与共享为依托，以教育发展和科技创新为抓手，推动知识经济密集区建设，努力将杨浦打造成为上海的中央智力区，成为“城市的大学、大学的城市”。

　　这里，被称作上海市的“学府中心”，聚集了复旦、同济、财大、二军大等10多所文、理、工、医、管理等各类大学。

　　这里，曾是著名的工业区，诞生了中国第一家发电厂、自来水厂等，记载了上海近代城市发展的历史脉络。经过100余年的发展，工业规模大、技术力量强。

　　这里，科教兴市的战略催生了复旦大学国家大学科技园，同济大学国家大学科技园，国家级上海杨浦高新技术创业服务中心，上海知识产权园。

　　近日，记者采访了上海市杨浦区委书记陈安杰。

　　地利人和　蓄势待发

　　记者：据了解，杨浦区有着深厚的历史文化底蕴，又是中国近代工业的重要发祥地。那么请您简单介绍一下，目前杨浦区发展的现状，它发展的优势和困难分别是什么？

　　陈安杰：杨浦优势在于高校集聚度高,人才资源丰富。复旦、同济、上海理工、上海财大都有近百年历史。它们不仅是上海市百年高等教育发展的见证者和记录者，也是中国高校的优秀代表。复旦、同济、财大、二军大已列入国家“211”工程，复旦大学还被国家教育部列入争创世界一流高校计划。区内高校中有66个国家重点学科、22个国家级重点实验室和150家科研院所。

　　区域内环境资源开发潜力大。有15.5公里长的滨江带，有黄浦江上唯一的岛屿———复兴岛，有共青森林公园、黄兴公园，有上海中心城区最大的一块正在开发的处女地———新江湾城，有17.7公里长的独立内河水系。杨浦水、电、燃气供应也十分充足。杨树浦水厂引用黄浦江上游原水，闸北水厂引用长江原水，日供水量两厂共150万立方米，水质完全符合标准。区域内新建220千伏变电站1座，110千伏变电站6座，35千伏变电站19座，保证了曰益扩大的企业和居民用电的需要。

　　区域内市政交通发达。区内道路达203条，总长度近245公里，有近百条公交线路，直通市中心的人民广场、铁路上海站等繁华地段。杨浦大桥、内环线高架路、大连路隧道等立体交通网络的建成，大大缩短了通往浦东国际机场、虹桥国际机场、陆家嘴等地的时间，出行和处理公务更加方便。轨道交通8号线工程，从杨浦区出发，途经虹口、黄浦、浦东等6个区，最后到达浦东三林地区。随着连接浦东浦西的大连路越江隧道、翔殷路越江隧道和军工路越江隧道这“三隧”，以及中环线工程的建设竣工，构成杨浦区完整的立体交通网络。

　　发展的困难在于，一是科教管理体制与运行机制不太顺畅，高校之间、高校与社区之间不太融合。二是杨浦知识创新区是在老城区中建设，开发和改造的成本较大。

　　整合资源　联动发展

　　记者：如何理解“知识杨浦”这个概念，目前杨浦区委、区政府是如何做大做强杨浦发展这篇文章的？

　　陈安杰：建设杨浦知识创新区，是“智取华山”的重要战役，要以大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”为核心理念，以科教、人文、生态资源的集聚与共享为依托，以教育发展和科技创新为抓手，充分发挥教育的溢出效应，推动知识经济密集区建设，努力将杨浦打造成为上海的中央智力区，成为“城市的大学、大学的城市”。

　　杨浦知识创新区在空间布局上的规划是“两片”、“一线”、“一带”。西片以复旦、同济、财大、二军大等高校为支撑，占地面积约16平方公里。东片以上海理工、水产大学、电力学院等高校为支撑，占地约9平方公里。为使东、西两片高校集聚区有机结合，规划在中央社区与复兴岛地区之间建设一条全长5公里的创业走廊。滨江地区规划为现代服务功能带，构筑从工业文明走向知识文明的长廊。为此，我们按照市委市政府的要求，坚定不移地把杨浦知识创新区建设作为贯彻科教兴市战略的重大举措，坚持“历史的延续、文化的弘扬、功能的提升、环境的优化”思路，破解难题，走一条在杨浦这个老城区进行现代化建设并实现全面协调可持续发展的新路子。

　　精心打造“杨浦知识创新区”，是贯彻科教兴市战略，全面提升杨浦区及上海东北部地区经济和社会发展的能级的一项重大战略决策。我们将认真贯彻今年初中共中央政治局委员、上海市领导对杨浦工作提出的“抓高端、解难题、破瓶颈、尽责任”的要求，进一步增强宗旨意识、创新意识、责任意识、忧患意识，不断推进杨浦经济和社会的全面发展。

　　营造氛围　稳中求进

　　记者：在杨浦，我们感受到全区对推进杨浦知识创新区进程力度很大。那么围绕打造“知识杨浦”思路，区委将采取哪些主要措施加以推进和保障？

　　陈安杰：首先，坚持用科学发展观统领杨浦知识创新区建设，加快发展不动摇。近年来，我们十分注重把学习贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，与实施科教兴市主战略，加快杨浦知识创新区开发建设结合起来，围绕这个思路安排议题，确定学习计划，检验学习成果，并举办了处级党政正职“学习贯彻‘三个代表’重要思想，树立和落实科学发展观”专题研修班，着重从坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的高度，深化细化杨浦知识创新区的发展理念。我们还组织党政一把手到浙江、江苏考察，直接感受兄弟省市树立和落实科学发展观，把握发展、抢抓机遇的强烈氛围。通过反复学习，反复思考，把树立和落实科学发展观具体化、杨浦化，形成了“坚定一个目标，强化一个理念，做到四个体现”的总体发展思路，紧紧把握了加快杨浦发展这个大局。

　　其次，着力营造良好的发展氛围。我们先后召开了三个“千人大会”进行动员，号召全区党员干部大力发扬求真务实、高度负责、团结协作、敢打硬仗、争创一流的“五种精神”。在实际工作推进中，特别强调振奋各级党政班子和党员领导干部的精神状态，及时树立了顾全大局、奋发有为、敢破难题、善于创新等七个方面的典型，用典型示范来营造干事氛围。在发展遇到瓶颈时，我们倡导敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的“四敢精神”，及时引导各级党政班子和党员领导干部，进一步强化“工作不松劲、思想不懈怠、情绪不畏难”的发展意识，营造奋发有为的发展氛围。同时，我们坚持观念更新，大力加强与区域内高校、部队、国有大中型企业、民营企业的沟通交流，尽力营造“三区融合、联动发展”的良好氛围，探索“联”和“融”的机制和工作载体，促进了区域单位和广大群众对杨浦知识创新区开发建设的广泛认同和大力支持。

　　第三，正确把握发展中出现的矛盾，采取有效措施确保社会稳定。杨浦知识创新区建设，使杨浦进入了重大历史机遇期的黄金时期，但同时也是各种社会矛盾和问题集中凸现的艰难时期，特别是动迁工作中的矛盾尤为突出。这就要求我们要始终坚持依法动迁，规范动迁，避免因工作失误、失当甚至不合法，诱发社会不稳定。要求我们探索和实施阳光动迁，做到“动迁方案听群众意见、动迁政策向群众交底、动迁过程由群众监督、动迁宣传为群众解惑”。在中环线军工路段采取了“六公开”的新做法，出现了百人争相签约的动人场面，为近年动迁中少见，受到了市委领导的肯定。

　　第四，坚持执政为民，改进工作作风，实施“一线工作法”。在中共杨浦区委七届六次全会上，我们专门作出了《关于贯彻落实党的十六届四中全会精神，进一步深化党员领导干部密切联系群众工作的决定》。区委还精心设计联系群众的工作平台，采用书记信箱、书记专线、书记讲坛等多种办法，深入社区，了解基层实情，并建立健全社情民意定期分析研究制度和民主、科学的决策及执行程序，从根本上切实解决群众关注的热点难点问题。区人大常委会、区政府、区政协也在梳理原有制度的基础上，根据形势发展的新变化，开辟和创造联系群众的新渠道、新形式。处级以上领导干部和全区居委会定点联系，以“知民情、解民忧、暖民心”为主题，建立起领导干部与居民区党组织保持经常就近联系的工作机制，切实把工作重心下移，实现工作作风的转变。做到越是矛盾突出，越是问题复杂，越是要耐心细致地做好教育群众的工作，把广大群众凝聚在党和政府的周围。工作中不搞形式主义、不图虚名，既要“身入”，更要“心入”。畅通信息渠道，及时解决群众“急”、“难”、“愁”问题，真正把党的先进性体现在执政为民中。从而，进一步凝聚全区上下打造知识杨浦、建设温馨家园的激情和力量。

　　第五，以复旦大学百年校庆为契机，展示杨浦发展新形象。复旦大学百年校庆是中国教育界的大事，是上海的大事，是上海实施科教兴市主战略成果展示的重大契机，也是加快推进杨浦知识创新区建设的重大契机。为此，我们加强区校合作，加快重点区域和重大功能性项目的建设，充分依托复旦等高校科技教育资源优势，全力推进国家级大学科技园区建设，着力优化城区环境，营造隆重热烈、喜庆祥和的氛围，展示区域形象，促进杨浦经济社会快速发展。