推动“园区经济”快速发展是实现跨越式发展的客观需要，必须创新园区经济的发展机制，抓好科学规划，坚持市场导向，因地制宜，加强政策对接，拓宽投融资渠道，理顺关系，创新规划引导、发展、分层推进、招商引资、多元投入和管理机制。

　　推动“园区经济”快速发展是实施东向战略、实现跨越式发展的客观需要。创新“园区经济”发展机制，提供管理、人才、资金、组织等方面的保障，才能促进园区经济又快又好发展。

　　抓好科学规划，创新规划引导机制。坚持短期利益和长期利益相结合，工业发展与环境保护相协调，平面规划和立体规划同步设计，产业发展与安全生产同步推进。重点建设配套完善的大型高档园区，以利于企业集聚形成规模。突出重点，合理布局，发挥优势，准确定位，形成区域特色。整合资源，避免低层次重复建设和规划跟着项目走等问题的出现。对于园区经济的规划，还应考虑工业发展的空间，统筹布局不同区域的优势工业，满足企业特别是高科技企业的需要。

　　坚持市场导向，创新园区发展机制。进一步加强基础设施的配套建设，建立多元融资渠道和多元化投入、市场化运作的投融资机制，为企业发展创造良好的外部环境。构建产业网络，推动园区经济集群化。整合现有资源，选择具有竞争力的企业加以重点培育，推进产业整合和产业组织创新，鼓励大中小企业形成分工协作的产业规模经济。加强对名牌企业和产品的培育，鼓励自主创新。高度重视生态环境保护和环境污染整治，建立工业化的可持续发展机制。加强企业内部人才的培养，加强园区教育培训网建设，不断增强园区经济建设的实力和后劲。

　　坚持因地制宜，创新分层推进机制。走人无我有、人有我优、人优我特的路子，市级应建设好国家级开发区和省级开发区，县级应重点建设综合型现代化园区，重点乡镇应围绕特色产业建设生产型的现代农业园区和示范型的精品园区。在分层推进园区建设中，应把握好六个方面工作：以现代技术和现代管理改造、发展特色产业；先进科技与经济有机结合；走集约化发展路子；工业化、信息化、城市化、现代化同步推进；充分体现绿色、生态、环保；进行体制、机制、环境的一系列创新，确定“市场主导、政府协调”的体制框架和“政府引导、企业为主、市场运作”的机制。

　　加强政策对接，创新招商引资机制。组织力量做好前期工作，提高招商引资项目的科学性、可行性和成功率。制定稳定合理的鼓励政策，使招商引资不断地科学化、规范化。创新招商方式，发挥载体作用，采取积极有效的办法，形成全社会招商的良好氛围。在招商引资思路上，在职能定位上由忙于行政事务的“政府型”转向重点招商引资的“开发型”，在开发标的上由主次不分、平均用力转向以税源型项目为重点，在招商主体上由单一化转向多元化、立体式，在招商布局上由分散型、粗放型的开发转向集中型、集约型开发，在招商手段上由主要依靠低廉土地价格转向依靠优良的服务环境。

　　拓宽投融资渠道，创新多元投入机制。创新资金筹措机制，加强项目开发，承接经济发达地区产业梯度转移，吸引国内外大中型企业在园区开发主导产业，进行其配套项目的建设，吸引民间资本、内外资金和金融资本向园区聚集。运用市场经济手段引导企业进入园区，引导新进企业主自主投资建设，鼓励老企业搬迁到园区扩大生产规模。要改变政府主导模式，引入公司制开发模式。政府引导、市场运作、多元投入、上下联动，建立政府推动与市场化运作结合的运行机制，提高园区现有土地利用率和产出率，扩大现有土地升值空间；在注重引进国际资本的同时，加强对国内、本埠资本的引进和集聚；对政府性闲置资产处置变现，增加货币资金；通过集中管理、联动调配，汇集各部门、各单位、各政府性公司所持的闲置资金，挖掘和扩大建设资金来源；实施政府与企业互动，有效利用企业融资势能对重点项目建设的融资连接作用；除了招商洽谈会等常用形式外，还要通过中介组织、发行股票等形式招商引资。

　　切实理顺关系，创新园区管理机制。园区经济应确立“市场主导、政府协调”的体制框架、以服务企业为中心的“小政府、大社会”的管理机构、没有行政干预的经济管理制度，使园区不仅在区位、资源、交通、通信、水电等硬环境方面拥有优势，而且也应具有制度、科技、服务、人才和诚信等软环境优势，具备企业生长、发育、成长、壮大的最佳环境，保证“园区经济”发展稳步推进。目前，园区管理机制创新的重点：实行“小政府，大服务”的管理模式，为企业提供全程的优质服务；精简机构，提高效率；企业化运作，突出经济、法制、服务手段；实行市场化原则，按市场规律运行，适应进一步发展市场经济和扩大对外开放的要求。