1、新型要素市场集群

　　坚持“统一规划、合理布局、扶优汰劣、提升能级”的原则，调整转移、改造提升、引进培育相结合，应用信息技术提升市场能级，推动市场向专业化、现代化方向发展，提升区域的集聚、集散能力。

　　——搭建有色金属、化工、医药、产权等交易平台，发展以经销总代理、展示、洽谈、价值交易为主，以现代化交易大厦为载体，电子商务为特色的要素市场。未来五年形成中山北路要素市场群落和真北路（中环线）专业特色市场群落“两轴”的总体布局，市场成交额年均增速保持16%左右，2010年总量规模达到2000亿元左右，形成现代要素市场集聚区的总体框架。

　　——积极培育花卉、文化、艺术品等专业特色市场，改变现有市场组织形式，减少现货贸易，进一步将价值量交易与现货交易分离，提升能级，形成以价值量交易为主的现代化新型交易中心。

　　——原有铜川路水产市场，包括曹安路蔬菜市场异地搬迁，新建中高档商务楼宇、宾馆、餐饮等设施，通过大规模的招商，引进各种类型的“能量中心”（大型专业店为主力业态的购物中心）、品类杀手店（CATEGORY KILLER）、品牌直销店（OUTLETS）、玩具反斗城、大型汽车配件及维修主题专业店、电脑零售与装配中心、办公用品超市OFFICE MART等国际新兴业态和品牌。

　　——加强贸易会展功能开发。利用建设中的真如城市副中心、长风生态商务区等拓展特色展示平台，吸引一批国际展览、展示，品牌发布和交易博览等商务活动，引导一批小规模、个性化、专业性的会展活动举办。精心营造有利于批发贸易发展的商务、法律、通信、分销、金融、交通等综合配套环境。

　　2、特色休闲娱乐集群

　　借助世博会举办，加快环境建设和基础设施配套的机遇，扩大普陀区商旅文综合开发力度，依托主要旅游景点，发展特色旅游休闲区，增强旅游综合服务功能。

　　——整合“三寺五馆”旅游资源，加快旅游产业与相关产业的融合，打造普陀区特色旅游品牌形象。挖掘真如寺、玉佛寺等寺庙资源，开发宗教文化旅游；整合公园资源，培育生态人文旅游；见证工业文明，推广桃浦、长征等都市工业景点旅游；展现历史风貌，拓展苏州河历史风貌休闲旅游等功能，将历史和文化的内涵与现代、国际、时尚的元素有机结合起来，建设滨河特色风情休闲区。

　　——提升综合旅游服务功能。利用城际铁路枢纽、地铁、中环线的客流汇聚、交通线路交汇的优势，继续加大星级宾馆、大型旅行社的比重，建设综合性旅游服务设施群。

　　——扩大节庆宣传效应。上海花卉节和上海旅游节普陀活动经过几年的打造，已经成为普陀的形象宣传名片。继续以政府主导、社会支持、群众参与为办节宗旨，组织各类都市文化节庆活动，扩大普陀区旅游文化品牌宣传效应。

　　3、专业生产性服务集群

　　依托都市工业园区、科技园区，培育形成研发设计业集群、信息服务业集群、都市工业服务业集群、房地产服务业集群等具有普陀特色、专业性强、知识密集型的生产性服务业集群。

　　——研发设计服务业集群。依托华师大国家级科技园和武宁科技园等科研院所，积极搭建产学研合作平台，进一步发展工业产品和服务的设计，尤其是适合中小企业的创意设计和针对大企业的前期设计，努力建设成为上海乃至全国的研发设计产业基地。

　　——科技信息服务业集群。以天地软件园、电子商务创业园、现代物流信息产业园等为平台，利用人才和商务成本等方面的优势，重点发展软件开发、电子商务、信息系统、科技培训等产业，集聚一批国内外知名信息技术企业、研发中心和科技中介、人才交流、技术检测和标准认证等专业机构。

　　——都市工业服务业集群。改造提升桃浦工业区，进一步提升园区的产业能级、完善配套设施，突出管理、研发、设计、信息、展示等功能，发展都市型工业相关服务业。

　　——房地产服务业集群。为房地产配套的现代服务业，包括房产经营、房产中介、房产物业管理，包括维修、装潢、设计、保养保洁等配套行业。

　　4、轨道交通站点商业服务集群

　　适应轨道交通基础设施建设的趋势，大力推进轨道交通站点与商业的结合。

　　——重点发展枢纽站点，形成新的标志性轨道交通商业集聚区。结合M7、R3线（普陀段）等建设，集中考虑沿线商业布局，强调地下与地面相融合，整合开发周边地区商业资源，引进新兴业态和时尚品牌，增加高层次的购物、餐饮和休闲需要，满足社区居民综合消费需求。

　　——结合城际快速交通建设，构建 “门户型”、“通路型”商业。根据实际需要，建设配套的汽车旅馆、假日酒店、商务设施和商业设施等，形成规范化商业服务网络，提供便捷的服务。