一、“十五”期间徐汇商业发展简要回顾

　　“十五”期间，徐汇商业抓住机遇，深化改革，扩大开放，探索创新，按照大贸易、大流通、大市场的战略方针，积极推进以动态调整和规模扩张为主的商贸业建设，不断优化区内商业经济发展环境，完善业态布局和功能拓展，实现了经营结构、业态结构、布局结构的升级优化，形成了商业设施比较先进、商业资源积累比较雄厚、商业结构和功能渐趋完善、商业特色日益鲜明的先发优势，增强了徐汇商业综合实力和市场综合竞争力，为徐汇商业走向现代化、国际化奠定了基础。

　　（一）“十五”时期发展目标和回顾

　　“十五”期间，徐汇商业经济借助区位优势和徐家汇商圈的先发效应，在扩大内需中拓展市场，加快商业建设和发展的步伐，深化错位经营，促进黄金周假日消费，推进区商业的共同发展，实现了商业经济的繁荣繁华和持续健康发展，商业的支柱产业作用不断增强。2005年，区商业（区属口径）实现社会消费品零售总额160.18亿元，比2000年的87.20亿元增长了83.7％；完成商业增加值26.23亿元、占总量的27％，比2000年的15.17亿元增长72.9％；实现商业税收17.93亿元，占全区税收总额的22.4％，比2000年的6.40亿元增长180.2％。

　　（二）“十五”时期主要工作

　　1、商业发展布局不断合理

　　按照建设新型现代化商业城区的发展战略，徐汇商业积极引进内外资本，形成了区商业开放性多元投资结构，加快了现代化商业建设的进程。继东方商厦、太平洋百货、美美百货之后，又分别建成了港汇、美罗、太平洋数码广场、汇金广场以及兴力达国际建材商城、盛源大地家居城、宜家家居等一批现代化、规模化、专业化大型销品茂、主题商厦和专业品牌市场。近年来更是积极推进徐家汇商圈等主要商业街区的结构性调整，各商贸企业在激烈市场竞争中所创立的“错位经营”、“特色经营”、“综合经营”的理念，已成为上海商业成功发展的重要经验。由此进一步完善了徐家汇商圈观光、休闲、餐饮、文化、娱乐的综合消费功能，增强了徐家汇市级商业中心的集聚与辐射能力。徐家汇商业中心成为万商云集、多业汇聚的沪上商业发展最快、最具持续发展潜力的市级商业中心。

　　2、社区服务功能不断完善

　　通过区域商业业态布局的合理调整，积极推进了社区商业有序发展，基本解决了区域居民就近的日常消费。5年来，徐汇区初步建成了5个面向社区的购物中心（好又多田林店、好又多凌云店、龙华乐购、易初莲花船厂店、世纪联华体育场店等），连锁业、便利店开进居民小区，为居民群众的日常消费提供了便捷的服务，区域南片商业业态得到进一步调整。支持和指导百色路、田林东路、梅陇路、龙华西路等社区商业街的改造工作，完成了田林社区商贸业示范点、长桥凌云社区商业示范点建设。社区商业在社会消费品零售总额所占的比重逐年提高，2005年以连锁超市、大卖场为主力业态的社区商业实现零售额37.89亿元，同比增长6.16％，成为区商业中的一支重要生力军。

　　3、商业运作水平不断提高

　　近年来，区商业积极实施在调整中发展，在发展中创新的方针，不断引进和发展新型商业业态，带动了传统商业的改造和升级，促进了经营结构和经营方式变革，商业经营的集约化、规范化、组织化水平大幅度提高。连锁经营不仅覆盖了超市、餐饮、医药、服装、家具、建材、电脑、书刊、音像制品、维修等行业，还成功实现了大百货商厦连锁经营；计算机技术、POS系统等现代科技手段正普及应用。与此同时，本区家得利超市已成为上海连锁超市发展的一匹黑马，并向江苏、浙江、安徽等华东地区不断拓展。汇丰医药成功收购第一医药，成为本区又一个品牌新星。此外，太平洋百货、六百实业等百货商厦在连锁经营、管理输出方面也取得了较好的成绩。

　　4、依法经营意识不断增强

　　“十五”期间，以不断引导、创造和满足居民物质消费需求为立足点，坚持倡导商业诚信立业、依法经营，文明经商和满意服务，并持续开展“百城万店无假货”购物放心示范街（店）创建活动，规范培育市场，打击假冒伪劣，切实维护消费者合法权益，促使商业繁荣繁华和居民生活质量持续提高，徐家汇商业街先后获全国“百城万店无假货”活动示范街、全国“打假维权消费者满意一条街”等称号，上海六百、东方商厦等荣获全国“百城万店无假货”活动示范店称号，汇联商厦等商店获上海市“申城万店无假货”活动示范店，衡山路休闲娱乐一条街、宜山路建材家具一条街分获上海市商业特色街称号。

　　5、市场经济秩序不断规范

　　五年来，不断加强区食品安全监管工作，建立了区主副食品流通安全监管网络和长效管理机制，区“合格菜市场”累计达到39个，其中有25个菜市场成为市“安全销售示范菜市场”。2005年起，区菜市场实施新一轮硬件达标改造和软件管理标准化提升，当年建成15个标准化菜市场。

　　另外，区商业职工职业技术教育和岗位管理培训扎实推进，一批中高级商业经营管理人才脱颖而出，规范服务、星级服务、品牌服务、全方位服务理念深入人心，商贸企业涌现出许多市级服务明星和服务品牌，徐汇商业的“窗口”形象“十五”期间展示出全新魅力。

　　（三）“十五”时期存在的问题

　　在看到成绩的同时，徐汇商业发展还存在一些薄弱环节。由于商业资本功能弱化，商业企业自营水平不高，企业对于市场需求的信息采集、分析、研究和发布的功能还不完善；商贸产业作为先导产业所承担的引导消费、指导生产的作用还没有充分体现，产业联动不够；现代商业技术的应用能力较弱，企业现代化水平有待不断提高；市场环境和秩序有待进一步完善等。这些都需要在“十一五”期间的商贸业发展中切实加以改进。

　　二、“十一五”期间徐汇商贸业发展目标、任务和布局

　　（一）指导思想

　　坚持按照“全面、协调和可持续”的科学发展观的要求，以政府指导、市场调节和政策引导为原则，着力改变我区商贸业偏重零售的结构状况，积极引进和发展商贸代理，增强区商贸业发展的纵深度。进一步整合优化现有的各项商业资源，发挥其应有的效率和效益。以拓展优势、促进消费、扩大贸易为目标，推动商品结构的调整，提升商贸产业的能级，积极培育完善市场。不断优化有利于商贸业发展的区域环境，合理规划商业布局，提高商业服务的质量和品位。以建设上海市国际一流的商业街区（圈）为主导、便民利民的社区商业为依托，形成以商业中心为主体、社区商业为依托、零售与贸易相促进，多层次、多业态、多元化的现代商业新格局。

　　（二）基本原则

　　1、市场导向原则

　　坚持市场导向，发挥市场配置资源的功能，形成以消费为主导、市场为主体、结构合理、总量平衡、政府宏观调节，有效监督的有序健康发展机制。同时，充分发挥社会多元化主体的积极性，共同推进我区商贸业的可持续发展。

　　2、坚持特色原则

　　结合区域特点，依托已经取得的优势，通过引导企业进一步深化错位经营，突现我区综合消费的特色，实现商贸经济内涵式的增长。同时，积极发掘我区融汇中西文化的深厚人文历史底蕴，与旅游、文化、体育等产业实现有机融合，联动发展。

　　3、便民利民原则

　　从老百姓的切身利益出发，积极推进便民利民零售网点及设施的布局建设和调整，建立安全、诚信、舒适的购物环境，不断完善社区商贸业建设，保障老百姓基本生活必需品的供应。形成多元化、多层次、功能齐全的商业消费服务体系，满足区域内不同层次的消费需求。

　　（三）发展目标

　　1、具体工作目标

　　“十一五”期间，继续发挥商贸业在区域经济中的支柱作用，以拓展优势、促进消费，调整结构，提升能级，形成商贸业内涵式增长方式为主线，积极参与上海商贸经济现代化、国际化进程，使徐家汇市级商业、商务中心更加繁荣繁华，市级专业街特色街更加充分发展，社区商业更为便民利民，区域商贸功能更加完备，产业集聚和辐射能力更强，与服务贸易等相关行业综合配套协调的国际化大都市中心城区现代商贸体系。

　　2、发展指标预测

　　在2005年实现（区域口径）社会消费品零售总额214亿元的基础上，以年均递增13-15％测算，到2010年将实现（区域口径）社会消费品零售总额394－430亿元。

　　3、新增商贸业面积

　　至2010年，我区预计新增商贸业面积达60万平方米左右。

　　其中，（1）徐家汇江山大厦1-6楼商贸业面积1万平方米。（2）华泾镇社区商贸业中心项目，新增8万平方米商贸业面积，预计2007年可竣工。（3）上海南站，站体内将新增6万商贸业面积。（4） 邮通一期项目新增4-5万商贸业面积，预计2008年竣工。（5） 漕开发W19地块新增近10万平方米的商贸业面积，预计2010年前后陆续竣工。（6）宜山路全球时尚中心项目新增5-6万平方米商贸业面积，预计2008年将和地铁同步竣工。（7） 中金广场项目将新增1.6万平方米商贸业面积,预计2009年可竣工。

　　另外，除上述近26万平方米商业面积的增量外，虹桥路88号地块、万都国际广场地块、衡山路外高桥俱乐部地块、上海南站站体外南北两块地块等如落实项目并投入建设后，至“十一五”期末可有近30-40万平方米新增商业面积。

　　（四）产业格局

　　“十一五”期间，区域商贸业的发展布局可以概括为：1个商圈、2个商贸集聚区、3个区域（社区）商业次中心、40个标准化菜市场，即继续提升一个商圈――徐家汇商圈，建设完善两个集聚区――淮海东湖商贸集聚区和铁路南站商贸业集聚区，形成三个区域（社区）商业次中心――漕河泾田林康健（社区）商业次中心、凌云长桥（社区）商业次中心和龙华（社区）商业次中心，凸现站点经济、洋房经济和汽车经济等三大商贸经济亮点，并形成较为完善的区域食品安全流通体系和良好的区域商贸产业经济发展环境。

　　1、整合提升一个商圈：徐家汇商圈

　　徐家汇地区是“十一五”期间本市发展国际化购物天堂的重要区域之一，也是我区城区布局的六大功能区之一。“十一五”期间，徐家汇的主要功能定位是：商贸业中心、现代服务业集聚区、体育活动中心、高档住宅区、信息产业密集区等，主要体现徐家汇作为城市副中心的繁荣和繁华。

　　据此，必须在“十一五”期间全力提升徐家汇商圈能级。抓住徐家汇轨道交通枢纽站点建设和新一轮综合开发的契机，继续发挥徐家汇“错位竞争、综合消费”的品牌优势，促进商业与商务、商业与文旅、商业与交通的有机结合，不断增强徐家汇现代商务商贸产业发展的集聚度，积极拓展功能，不仅对周边区域，并对长江三角洲地区形成较强的辐射和影响。同时,继续保持衡山路休闲娱乐一条街、宜山路建材家居一条街的市级专业特色街的特色。

　　提升和整合的重点：（1）充分利用国有商业资产开展调控，加快协调商圈资源的优化配置。做好“华山路名品街”和新路达吉卖盛置换并引进品牌企业的协调，真正发挥黄金地段商业网点的黄金效益，提升商圈的消费能级和档次。（2）充分利用年度三个长假的假日经济效应，宣传徐家汇商圈的区域品牌形象。继续有序推动假日经济的健康和可持续发展，牵头做好各个节庆活动的组织工作，有效发挥假日经济的黄金效应；协调徐家汇主要楼宇外立面环境布置相对统一，形成视觉冲击；以长假为契机，通过纸质、无线、有线和电子等公共传播媒体及搭建电子公共信息平台等手段，加大“徐家汇”形象的推广力度。（3）充分发挥国际品牌效应，加大品牌集群的引进力度。进一步加大国际品牌集群的招商和引进的力度，并同步加强商业企业的税收属地率，推动徐家汇商圈整体档次的提升。（4）引导两条市级专业特色街的有序发展，继续保持特色。正确处理好复兴路－衡山路历史风貌保护区的开发和衡山路休闲娱乐一条街之间的关系，通过行业协会的桥梁纽带作用，引导衡山路相关餐饮休闲娱乐企业保持特色，并积极向桃江路、宝庆路等支马路延伸拓展。积极协调宜山路建材家居一条街相关企业克服因地铁站点建设而开挖沿街马路所带来的经营困难，大力开展商品结构调整，提升档次，渡过难关，不断完善特色街的服务和展示功能。

　　（1）加快淮海-东湖路商贸集聚区
　
　　2、建设二个集聚区：淮海－东湖、铁路上海南站成形

　　随着淮海-东湖现代商务商贸街区商务楼宇陆续建成并投入使用，为该街区并路段整体发展带来了契机和可能。作为商务商贸集聚区，一方面要以“浓浓梧桐情的安逸消费区”为设计理念，通过引绿、立景和饰灯等手段，落实街景的布局；另一方面是通过保留一批、扩建一批、改造一批和新建一批沿街商贸业设施等，逐步形成华贵、淡雅的高档商业商贸一条街。其中，（1）重点推进武警总队地块的商贸业改造；（2）配合淮海路3号地块项目建设，做好相关商业业态的布局工作；（3）做好两条支马路——东湖路休闲街和汾阳路音乐街的建设推进、完善布局工作。

　　（2）加快完善南站商贸集聚区发展

　　上海铁路南站及周边地区用地范围北至沪闵路－龙华港，南至罗城路，东西分别以龙吴路和桂林路为界，用地面积约3.17平方公里。该地区将发展成具有商贸业、商务、旅游、文化等综合功能的地区，是本区继徐家汇地区外又一个重点发展的现代服务业聚集区。

　　铁路南站站体内6万平方米商业建筑面积，要以过往旅客为主要消费对象，并发展与之相适宜的中档百货、餐饮及休闲娱乐等业态，以满足大众型、即时型的消费需求。

　　铁路南站周边地区则分为北片和南片。北片要充分利用旅游集散中心迁入和各大型交通枢纽汇聚的契机，发挥其商务和现代服务的功能，同时向西、北辐射到漕河泾开发区和徐家汇城市副中心，重点发展宾馆、写字楼、酒店、餐饮、金融、科技、会展、中介、信息、影视、旅游、服务等产业；南片主要发挥其带动区域经济发展和社区服务的功能，除重点发展商贸、金融、餐饮、电信、科技、物流配送、文化、创意、娱乐、教育培训等产业外，还必须兼顾周边社区居民的日常生活消费需求，协调做好该区域生活消费类商业网点的布局，积极引进连锁商业企业的入驻。

　　3、形成三个区域（社区）商业次中心。

　　区域商业次中心是较区商贸集聚区再低一个层次的，由各个社区商业中心联结起来的商业便民利民板块。从“十一五”期间的区域商业的总体布局来看，将形成三大商业次中心，即漕河泾－田林－康健（社区）商业次中心、凌云－长桥（社区）商业次中心和龙华（社区）商业次中心。

　　（1）漕河泾－田林－康健社区

　　漕河泾－田林－康健社区是沪闵路以北地区比较集中的居住社区，用地面积约9.88平方公里。除漕河泾、田林和康健三大居住社区外，还包含光大会展中心、上海师范大学、上海应用技术学院和田林地区中心等特色功能区域。从商贸业角度看，“十一五”期间，要结合田林地区活动中心项目的建设，发挥商贸业文化体育等综合功能，发展中档零售商贸业、文化和体育产业，形成区域商贸业中心之一。

　　（2）凌云－长桥社区

　　凌云－长桥社区是沪闵路以南地区比较集中的居住社区，用地面积约9.41平方公里。除长桥、凌云和部分华泾镇居住社区外，还有华东理工大学校区、上海体育运动技术学院、邮电学校等教育科研功能区域。从商贸业角度出发，该地区主要结合华泾社区商业中心项目的建设（近8万平方米），和已有的凌云好又多形成呼应，以发展中档零售商贸业为主，并做好相应的配套商贸业设施的落实，进一步满足当地居民的实际消费需求。

　　（3）龙华社区

　　结合龙华旅游城二期（旅游商贸业综合功能）的项目建设，引进具有一定规模的旅游娱乐项目2-3个，引进1万平方米的大卖场和超市1-2个等。同时，进一步充实和完善龙华龙南地区的商业业态布局结构。

　　除上述三个商业次中心外，还要进一步做好相关地区社区商业的布局工作，一是对于肇嘉浜路、虹桥路以北地区，要通过对现有存量的调整，适度加强与居民日常生活密切相关的紧密型服务和部分商贸业业态，如以生鲜超市为代表的室内菜场、副食品店、洗染、电器修理、棋牌娱乐等社区生活服务项目，提升社区的生活服务品质。二是对于肇嘉浜路、虹桥路以南地区，要通过推进斜土路、零陵路、大木桥路等商贸业布局与业态，培育符合现代化新型社区商贸业。

　　4、凸现三大商贸经济亮点

　　（1）站点经济

　　“十一五”期间，充分利用区域内新建的28个轨道交通站点的优势，积极发展站点配套商贸业网点。对于普通轨道站点，按便民利民原则配套零售业态；对靠近居民区的轨道站点，在条件许可的情况下可发展社区商贸业中心。同时，积极协调轨道交通建设企业与商贸业投资建设企业的合作，形成轨道交通枢纽开发的专门化企业，实现规划、建设、运营一体化的良性发展机制。其中，要积极会同地铁站点经营公司、街道和相关商贸、房产等企业共同做好徐家汇站、肇嘉浜路站、华山路站、南昌路站、东安路站、宜山路站等轨道交通复线站点周边的商业网点布局工作。

　　（2）洋房经济

　　“十一五”期间，要充分利用聚集本区的2000多幢风格迥异的花园洋房，以复兴路－衡山路历史风貌保护区为重点区域，积极发展总部经济、休闲经济、旅游经济等。要充分利用建业里新塑石库门建筑文化的契机，大力发展商务、里弄式酒店、旅游服务和餐饮娱乐等项目，以此带动区域商旅产业的能级提升。要通过行业协会的桥梁纽带作用，继续引导衡山路上的餐饮休闲娱乐企业保持特色，并积极向桃江路、宝庆路等支马路延伸拓展。

　　（3）汽车经济

2005年，我区汽车销售企业实现社会消费品零售总额预计达7亿元，“十一五”期间我区汽车销售额将逐步在区社会消费品零售总额中占有一定的份额。截至2005年底，因交通便捷等因素，龙吴路已进驻汽车品牌销售企业（集整车销售、零配件、售后服务和信息反馈于一体的4s店）8家，平均每家年销售额达2.5亿元，因此，必须把推进龙吴路汽车街成市作为“十一五”期间的一项重要工作来抓，继续协调引进品牌汽车销售企业的入驻，使其成为“十一五”期间区域经济新的增量。

　　5、加快“诚信徐汇”的建设步伐

　　“十一五”期间，将进一步深化政府市场监管职能。强化政府对经济运行的调控，逐步建立起“准确监测、深刻分析、快速反应、及时调控”的区域经济运行调控体系，运用掌握到的各种信息，实施制度化、规范化，多样化信息发布，以间接而有效形式，对区域经济的业态布局、商品结构、经营行为等相关内容开展政府调控，有效有力监管市场，引导企业。

　　“十一五”期间，继续全力打造“诚信徐汇”品牌，建设徐汇诚信经济。坚决打击制售假冒伪劣商品的欺诈与不诚信行为，营造出区域良好经济秩序。贯彻以人为本理念，从构建和谐社会入手，落实区域食品安全保障各项制度；职能部门会同各街道镇要为民办实事，通过新建、改建等方式确保区域内40家菜市场的建设和管理工作如期实现，达到“规范准入、功能齐全、卫生达标、产品安全”标准，进一步提升徐汇菜市场的硬件标准和管理水平；强化主副食品流通领域的监管力度，保障区域居民的身体健康和生命安全。各行政执法部门要把规范市场秩序、打击假冒伪劣、保护知识产权、建立社会诚信机制等有效结合起来，全力保障合法企业做大做强，守法扩大利润空间。对非法企业的违法牟利行为实施严厉打击，使非法企业和不法行为在徐汇无生存空间，要在徐汇形成全社会推崇的“货真价实、优质服务”经营氛围，造就出一大批“诚信先进企业”和一大批“优质服务明星”，进一步建设和规范好徐汇的投资环境和市场秩序，从而带来徐汇经济的持续繁荣繁华，为“诚信徐汇”打下坚实基础。

　　（五）保障措施

　　1、不断推进商贸商务的联动发展

　　要以国有商贸业资源的合理配置为手段，引导企业进行更为合理的结构调整和布局调整，按照城市副中心的功能定位和实施现代化一流中心城区的目标大力发展知识型服务业和现代商务。改善并提升区域内重要商圈（商街）的商贸业布局、经营品种和商贸功能，提高产品营销水平，提升消费能级，加强与现代服务业、旅游业、文化休闲业等相关产业之间的配合与联动。要以信息化、现代化商贸业技术改造和提升传统商贸业，充分利用国际、国内两个市场，增强徐汇商贸业的外向度，塑造徐汇商贸业品牌，以品牌优势扩大徐汇商贸业的向外辐射效应，不断提高市场档次，实现商贸产业以规模扩张性的外延增长方式向功能提升、产业升级的内涵式增长方式转变。

　　2、不断深化综合消费，强调错位经营

　　随着市场经济的不断完善，商贸业已从国民经济的末端产业走向了前沿，同时，当经济发展到一定规模、一定程度时，人们的消费需求已不再是单纯地为了生存，而更多的是一种享受型的消费需求。进入到21世纪，消费的需求发生了更大的变革，无论是商品，还是服务，都应具有个性化和特色化，要通过对商品结构的调整和经营方式的创新，以及对各类不同消费需求的深入细致研究，创造出具有个性化的商品和综合性消费的环境，提供更为全面的服务，激起人们更为强烈的消费欲望。唯有不断深化综合消费，强调错位经营，才能继续保持我们的先发优势和竞争优势。

　　另外，“十一五”期间，还要在全面改善区域银行卡受理环境的基础上，积极推广太平洋电子数码咨询公司的太平洋专业网站群、麦考林国际邮购公司的直复营销等成功经验，推动徐家汇商贸信息平台的设立，探索开展电子商务试验区的试点，通过信息化推进商贸业企业在经营方式和管理方式和国际的接轨，以“网络经济”带动传统商贸业的改造提升。