国家外汇管理局资本项目管理司司长邹林8日上午表示，监管部门将进一步改善对资本流动的监测，境内居民境外投资将被纳入国内监测体系。

　　由中国商务部主办的2006中国企业跨国并购高峰会今日在厦门举行。国家外汇管理局资本项目管理司司长邹林出席该会议时称，近五年来我国跨国并购金额增长迅速，但增量部分中的大量并购都是返程投资，即由境内居民最终控制的公司完成的。
 
　　邹林表示，返程投资对于中国经济的运行有着负面影响。大量的返程投资削弱了外资投入的效果，而且在中资企业的内部形成新的不同的待遇，同时也使得国家部分经济主权和税收主权的流失。

　　但他也指出，考虑到国内 资本市场有欠发达，民营企业难以在国内解决资金短缺的问题，返程投资在实际经济运行中有其合理的因素，因此监管当局既不能放任不管，而是应该引导其规范、有序、透明地开展运作。

　　六部委联合签发的《关于外国投资者并购境内企业的规定》已于今日起开始实施，新规首次明确境外投资者可以用股权的方式完成国内的并购，也使得这种在国际上普遍使用的并购方式在中国有法可依。

　　邹林表示，此举意味着之前在中国广泛使用的离岸方式，已经全面地纳入了监管之中。而返程投资、离岸投资对国内实体经济造成的负面影响，也在逐步得到有效管理。

　　“监管部门希望境内企业通过返程投资嫁接一些国外的管理制度，分散合作风险，同时对于通过这种方式进行逃税和非法转移资产的行为严加防范的。”

　　邹林表示，今后一段时期，监管部门将进一步国内改善资本流动的监测，同时要把境内居民境外投资纳入国内投资的监测体系。同时，政府部门也需要跟紧市场环境的需求和变化，及时调整有关的管理法规，促进企业健康的发展、维护国家经济安全。