在上海高科技产业发展中,张江高科技园区是个重要品牌。1992年,张江高科技园区成立。2002年12月,张江高科技园开发公司改制,成立注册资本10亿元的上海张江(集团)有限公司,使张江园区的开发运作全部采用企业化方式,改变了园区开发之初主要由企业和政府投入的局面。据悉,最近7个月,通过发行债券募集资金、利用上市的G张江成功收购控股股东张江集团旗下的三家企业等几个大动作,张江集团公司正在转型成为园区的开发营运商和服务集成商。据张江集团有关负责人透露,张江集团正在探索和上海联合产权交易所合作,建立张江自己的三板市场。基本思路是利用产权交易所已经改造完成的系统,把张江的企业从有限责任公司改制成股份公司,由券商对这些企业进行推荐和评估,让一些比较有价值的好项目到三板市场上市,从而形成一个适合高科技企业前、中期发展需要的融资平台。
作为示范新型工业化的前沿阵地,开发区在转变经济增长方式、促进经济结构调整、构建产业集群、提高自主创新能力、发展循环经济等方面的体制机制创新已越来越重要。此前,作为新加坡在中国最大的投资项目,苏州工业园区将在2006年以中新合资的园区开发有限公司(CSSD)名义在新加坡上市。随后,无锡新加坡工业园同样表达了上市的意思。但相对来说,像张江这样全面的企业化运作、资本化运作的开发区还不多。
随着开发区进入二次创业阶段,新一轮园区经营正呈现出一个重要趋势,那就是运用市场化手段,实行资本化运作。在这方面,2006年浦东综合配套改革试点全面启动时,上海市政府提出的突出“三个聚集”中,其中之一就是“聚集创新基地,着力放大张江高新技术园区的政策效应”,可以说是张江、苏州工业园区等由过去的园区开发以提供土地与厂房服务为主转向成为园区的开发营运商和服务集成商,对客户提供综合性服务指明了方向。目前,国内的开发区已开始从过去的政策优惠区、外向型工业区向开放型特定经济功能区转型,如何通过市场化手段,使开发区在土地、水、等资源越来越稀缺的背景下,既吸引企业入驻,为企业开发土地,建设厂房,获取利润营造良好的发展环境,又致力于推进园区产业的结构升级,提高单位面积的投入产出比、专利比,做大做强园区经济,成为各地发展园区经济的一项新课题。从这方面看,张江集团和上海联合产权交易所正在酝酿建立的三板市场,很具创新意义,值得关注。