结合外滩黄浦江沿岸经典金融商贸集聚区和西藏路环人民广场现代商务集聚区的建设，大力推进主要功能街区的开发与建设，充分体现最高档、最时尚、最繁华和最具民族特色的黄浦商业独特魅力。
1、建设外滩世纪经典高档消费区
抓住外滩一体化开发和现代服务业集聚区建设的历史机遇，按照“重现风貌、重塑功能”的要求，在东临黄浦江，北抵苏州河，西倚河南路，南面延安路的整个外滩地区范围内，结合外滩金融贸易区建设，优化老大楼的资源配置，重点开发外滩源、南京路东段和外滩CBD地区，大力引进高端品牌，高档餐饮、高级会所和高星级酒店，进一步完善商业配套服务功能，营造独具风情的消费环境，形成档次最高、业态恰当、分布合理的现代商业服务格局。前两年抓紧半岛酒店建设、中央商场改造和老大楼调整，着力构筑高端商业的基本框架，形成黄浦商业新亮点，后三年加快163、170地块开发和外滩源项目建设，逐步形成与金融贸易区功能相配套的世界一流高档消费区，抢占上海商业新的制高点。根据国际CBD产业配比的一般规律和现代商贸服务业的发展趋势，高档商业服务设施面积要占商业总面积20%左右，计划到2010年，外滩地区基本形成具有20万平方经营面积的国际顶级品牌集聚区。
2、建设南京路西藏路都市中心综合消费区
结合西藏路环人民广场现代商务集聚区建设，沿西藏路向南北两端延伸商业开发，南起福州路，北至北京路，抓紧开发建设十大现代化商业设施，形成以新世界、一百、世茂为支柱的综合消费圈，由于具有国际大都市的核心区位优势以及充分满足现代商贸业规模集聚发展所需的高档设施和规模体量，有利于高端品牌集聚和综合功能开发。因此，要积极实施错位经营战略，大力引进国际二线品牌，拓展文、娱、食、宿功能，营造时尚消费氛围，提升商业整体能级。前两年抓紧世茂、金昌和新世界项目整体开业，初步形成规模格局，力争成为国际知名时尚品牌形象展示、向外分销辐射的重要窗口，后三年加快新金桥、泛太平洋以及百联商城项目建设，使南京路西藏路区域整体商业面积超过60万平方，构筑成为上海规模最大、功能最全、流行信息传播最快、多种业态并存、多元文化融合的时尚消费中心。
3、建设豫园历史文脉旅游消费区
挖掘历史文化内涵，建设老字号品牌特色街，大力引进富有传统文化气息的特色企业和品牌，进一步提高休闲、展示、特色商品比重，增强文化、娱乐、服务功能，加快豫泰、确城基地的开发建设，形成以旧校场路为轴线，以安仁街、方浜路、候家路及福佑路为周边的豫园旅游文化商城。积极推进豫园周边地块的开发建设，通过建造庙前广场、豫园大酒店、英皇明星城等商业设施，增加餐饮、休闲、娱乐、展示、住宿等多种功能。结合开发城隍庙、沉香阁等景点，充分发挥商旅文联动的综合效应，带动以人民路、昼锦路、河南路为周边的豫园外圈商业规模扩大和功能不断深化，形成独特的发展优势。前两年，重点推进豫园商城内圈的调整开发，后三年，初步形成豫园地区商旅文结合、内外圈联动的发展格局。
4、建设南京路国际一流步行街
依托步行街、世纪广场和老商厦的独特功能条件，积极重塑南京路“四大公司”风貌，加快打造中国的哈罗斯。进一步促进经营结构优化，引进跨国公司地区总部，汇集国内外著名品牌，形成品牌旗舰店集群，以零售业带动批发贸易业的加快发展。加快推进宏伊、恒基等重点项目开发，加强沿街商厦外立面和灯光整体改造、带动支马路配套功能开发，进一步强化餐饮、娱乐和展演功能，引导大众消费潮流，体现上海中心城区的繁荣繁华。前两年基本形成特色鲜明、功能齐备的步行街商业布局，后三年力争建设成为国际一流商业街。
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