一、基本原则
对外开放的原则：静安商业要实行全方位、宽领域地对外开放，创新运营模式，优化商业结构，强化商业功能，更好地发挥体现上海形象、服务全国、接轨世界的引领作用。
以高取胜的原则：静安商业要把握世界顶级时尚品牌加速布局中国的商机，更新落后产业，挖掘发展潜力，打造高端优势，彰显上海国际化大都市商业繁华时尚的独特魅力。
产业联动的原则：静安商业要与文化、旅游、会展、商务、交通、城市建设等产业融合联动，找准突破口，打造产业链，转变增长方式，开发新的商业空间。
便民利民的原则：静安商业既要坚持高端品位，繁荣繁华，大力发展现代商业，促进消费模式变化，又要坚持服务百姓，便民利民，不断完善社区商业，建成多样化、层次化、功能完善、安全诚信的社区商业服务网络。
二、发展目标
依据商业发展思路和基本原则“十一五”期间，要倾力打造三大板块、一个体系，在更高的起点上全面提高商业发展的质量与效益。
静安南京路。围绕静安南京路商业的五大功能定位，继续精心打造静安南京路，始终保持高集聚的领先业态，高知名度的主导企业，高端化的时尚品牌，高美誉度的商业环境，成为上海国际化大都市购物中心标志性地区之一。
周边支马路。依托静安南京路标志性建筑、人文历史脉络，交通网络设置及区域市场成熟度，重点承接“梅、泰、恒”和静安寺两大商圈的功能辐射，全面规划和有序开发快乐体验型、特色购物型、餐饮娱乐型、生态休闲型的主题特色街。
社区商业。按照市、区城市建设总体规划和静安区社区发展规划，重点突破北部商业开发，合理配置南部商业设施，构建保障居民基本生活需求，满足多元化、多层次的文化休闲消费相互协调的社区服务网络。
商业诚信体系。创新以政府监管、社会参与、舆论导向、行业自律、企业主体的运作模式，全面推进以静安南京路为主的静安商业诚信体系建设，使静安南京路商业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
静安区“十一五”商业发展规划（二）
三、主要产业定位
1.强化现代商业的先导地位
现代商业是区域经济超强发展的重要标志。要提高整合商业资源的能力，以强引强，引资选资，利用现代流通技术和管理，改造现有传统商业模式，进一步推进商业的现代化、产业化和规模化。
2.保持顶级时尚业的旗舰地位
要紧紧把握巨型零售商和顶级品牌主导全球行业发展的态势，立足于静安南京路历史文化商街风貌，打造顶级品牌入驻的高雅环境，引进集聚世界顶级品牌、高档百货和现代精品专卖店，造就全球顶级时尚品牌中国大陆乃至亚太地区旗舰店的汇聚地。
3.优先发展文化休闲业
大力引进游戏、影视、动漫、餐饮、健身、教育、旅游等文化休闲业的标志性品牌和龙头企业，使静安商业在创新业态、强化特色、提高品质、完善功能、满足休闲消费等方面有质的突破。打造一批具有创意性、体验性和前卫性的文化休闲商厦、时尚活力街区和社区文化地带。
4.加快发展广告服务业
加速广告业载体的集聚，拓展高层次的品牌优势，创新机制，政策聚焦，实行培养一批，引进一批，收购兼并一批的措施，壮大广告产业的规模。
5.全面发展商业品牌业
要以国企国资改革为动力，自主创新为突破，引进人才为根本，整合资源、政策聚焦、各方扶持、激活机制，立足于品牌价值链的发展，实行资本运作、战略联盟、连锁经营等形式，重点扶持发展自主创新品牌和老字号品牌，分类推进一批科技文化含量较高、市场潜力较大、成长性较强的优势品牌；加速集聚一批主导全球行业的国际著名零售商和新兴时尚品牌。
静安区“十一五”商业发展规划（三）
四、重点工作
（一）深度开发“梅、泰、恒”商圈
“梅、泰、恒”地区是静安南京路沿线新旧建筑碰撞与融合的地区，凝聚了国际大都市标志性商业街具备的特征和元素。要以现有梅龙镇、中信泰富、恒隆三大广场的功能定位为旗帜，加大沿线商业功能调整力度，全面提升现有品牌档次，积极推进周边街区非商业用房置换，进一步凸现“梅、泰、恒”商圈的国际影响力。
（二）规模开发静安寺商圈
依托现有的静安公园、静安古寺、城市航站楼及久百城市广场等标志性建筑和地缘优势，加快越洋国际广场、会德丰广场、来福士宾馆、嘉里二期、四五○七等项目和设施的建设，静安寺地区将崛起一个以久百城市广场、越洋国际广场、嘉里中心广场领衔的新“金三角”，成为一个融高档购物、文化旅游、主题餐饮、娱乐休闲、商务楼宇为一体的上海著名商圈。
（三）加快开发曹家渡综合消费圈。
曹家渡综合消费圈功能定位是主要为区域内居民提供便捷服务与购物，满足多元化消费需求。即将开工建设的曹家渡标志性建筑项目悦达广场，并与开开商城、中华商城、蓝朝商厦的商业功能组合，成为曹家渡地区的商业中坚。同时置换开发海森国际广场以及周边长寿路、武宁南路、安远路、余姚路和万航渡路沿线商厦和商铺的功能，积蓄重新崛起的能量，成为辐射上海西北三区的区域商业中心。
（四）综合开发静安河滨休闲带
结合上海市景观水系规划的实施，依托昌平路苏州河畔W地块的花园洋房、老式弄堂、高档住宅、沿河绿地等载体，提炼香港兰桂坊、纽约SOHO等文化元素，设计与休闲产业相结合的区域型文化集聚地带，建设滨水公园、内河游船、艺术沙龙、咖啡馆、酒吧、主题餐厅、影视楼、展示厅、珍藏馆，形成满足互动体验、休闲消费等组合的新型社区文化模式，为广大市民提供新的文化休闲产品。
（五）有序开发周边支马路
要依托区域内独特的人文资源、建筑风貌和商业文化，整体规划、有序开发静安南京路地区周边支马路，实行沿线专业街的功能转型和升级，重点开发建设“梅、泰、恒”和静安寺两个区域，实现南京路与支马路互动，主功能与多功能互补，国际时尚与民族元素互存，主动承接、综合利用静安南京路积蓄商业商务功能的扩散效应，实现静安南京路由沿街线状商业向街区网状商业发展的跨越。
（六）基本建成社区商业服务网络
要探索建立政府引导、企业投入、市场运作、社会参与的新机制，按照区政府“一轴两翼”的城市建设规划框架，整合资源、合理布局、基本建成以北部地区为重点、南部地区为补充，门类齐全、业态合理、功能完备的社区商业服务网络，重点实施节点商业、街坊商业和标准化菜场的建设，进一步提高居住区居民的生活质量。
（七）大力拓展商业发展空间
要顺应区域公共基础设施的规划建设，主动参与、积极推进地下交通枢纽和城市空间延伸与商业的有效组合，全面提升商业、商务、交通、基础设施的综合效能，满足在新的动态空间和生活条件下新的消费需求。
（八）全面推进商业诚信体系建设
诚信是静安商业的竞争力。要拓宽思路，创新机制，立足长效管理，履行社会责任，靠诚信赢商机、拓市场、求效益、谋发展，全面推进商业诚信体系建设。
