一、基本概况

　　上海化学工业区地处上海南翼、杭州湾北岸的金山区漕泾镇和奉贤区柘林镇之间，距上海市中心及浦东、虹桥机场均为50公里，距洋山深水港60公里，具备管道、铁路、高速公路、海运、空运、内河等各种运输条件。

　　上海化学工业区是“十五”期间中国投资规模最大的工业项目之一，也是中国第一个以石油化工为主的专业开发区，是国家首批循环经济试点单位之一，并荣获“中国石油和化工园区特殊贡献奖”以及“上海市先进制造业十大品牌”称号。经国家批准，上海化学工业区规划面积为29.4平方公里，主要发展石油化工和天然气化工系列产品，精细化工产品，合成新材料和综合性深加工产品，并将最终与毗邻的上海石化连成一片，形成60平方公里的杭州湾北岸化工产业带。

　　二、发展历程

　　1996年，上海市政府基于对国际、国内和上海工业经济发展形势的科学判断，决定在上海南区临杭州湾建设世界级的化工园区──上海化学工业区。上海化工区历经了“九五”期间的艰苦创业期，于2001年1月6日正式启动建设，作为上海工业发展的六大产业基地之一，加以重点推进。2002年一季度，《上海化工区总体发展规划》和《上海化工区区域开发环境影响报告书》先后获得国家计委和国家环保总局的批准，上海化工区的发展正式纳入全国化工产业发展战略。通过区域规划优化、基础设施建设、项目招商引资、公用工程配套和管理体制创新，化工区的开发建设取得了一定的成绩。5年多来，上海化工区牢固树立科学发展观，坚持走新型工业化道路，在全国开创性地实施了五个“一体化”开发理念，努力建设“具有国际竞争力的世界级石化基地和上海循环经济示范基地”，初步形成了产业基地轮廓。

　　三、主要建设成就

　　1、招商引资进展顺利，知名企业纷纷入驻。

　　化工区第一阶段到2005年吸引投资600—800亿元的目标已经实现，目前,英国石油化工、德国巴斯夫、德国拜耳、德国德固赛、美国亨斯迈、日本三菱瓦斯等世界著名跨国化工公司，荷兰孚宝、法国液化空气集团、苏伊士集团、美国普莱克斯等世界著名公用工程公司和中石化、上海石化、高桥石化、华谊集团等国内大型骨干企业入驻园区。

　　2、主体项目陆续建成投产，经济效益明显。

　　2005年以赛科90万吨乙烯/年工程为龙头的一批化工主体项目建成投产，初步形成了产业基地轮廓，当年实现销售收入174.3亿元人民币，缴税总额11.6亿元。

　　截至2006年6月底，上海化工区已注册成立企业66家，其中工业类企业20家，服务贸易类企业46家；批准总投资92亿美元，其中外资项目总投资达75.3亿美元；完成固定资产投资509.4亿元人民币。

　　2006年，德国巴斯夫等公司合资的联合异氰酸酯、德国拜耳聚碳酸酯/HDI/MMDI、华谊集团天原华胜烧碱/EDC等10余个主体化工项目也将陆续建成投产，预计年销售收入将达360亿元。

　　3、基础设施日益完善，公用工程配套齐全。

　　一期10平方公里的市政基础设施已全部建成，满足了主体项目生产建设的需要；二期13.4平方公里的基础设施建设已全面展开；化工区西侧6平方公里围海造地工程已正式竣工并已启动基础设施建设。化工区引进了一批在国际化工行业公用配套领域拥有先进技术和管理经验的跨国企业作为合作伙伴，以“公用工程岛”的形式集中建设热电联供、工业气体、污水处理厂、废物焚烧炉、天然气管网等公用工程，实现了资源共享，大大降低了主体项目的投资成本。

　　4、生态园区建设初显成效，循环经济发展指标良好。

　　2003年3月，化工区被中国-欧盟环境管理合作计划列为试点生态工业园区；2004年4月，被列为上海市建设循环经济试点工业区之一；2005年又被列为国家首批循环经济试点单位之一。截至目前，上海化工区的环保投资为91.6亿元人民币，约占总项目投资的12％；公共区域绿化面积达到117万平方米（约1平方公里），绿化覆盖率已达到25%。目前，化工区的万元产值能耗为1.20吨标准煤，不到石油化工行业平均水平的一半；万元产值耗水量为33吨，不到同行业的十分之一；万元产值废气排放量4.6万立方米，约为同行业排放量的三分之一；万元产值废水排放量5.2吨，约为同行业排放量的八分之一。

　　四、开发建设的主要经验

　　1、坚持五个“一体化”的开发理念，实现可持续发展。

　　几年来，上海化学工业区牢固树立和落实科学发展观，借鉴国际一流化工区建设的经验，实施“产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务”五个“一体化”的开发理念，努力提高园区的综合竞争力，实现可持续发展。

　　·产品项目一体化：化工区以产品链为导向组织招商，根据项目关联度做好规划布局，实现了资源的最佳配置和利用，形成了企业之间在化工原料、中间体、产品、副产品及废弃物等方面的互供、共享关系，改变了传统工业生产体系项目相对独立、较难形成规模效益的状况。

　　·公用辅助一体化：化工区以中外合资的方式集中建设供水、供电、供热、供气为一体的公用工程岛，实行统一供给，不仅提高了装置效率，而且减少了投资成本，大大提高了各化工企业的生产竞争力。

　　·物流传输一体化：化工区在建设铁路、公路、海运等运输设施的基础上，根据项目产品链关系布局，突出了以管廊为主的一体化物流设施建设，大大降低运营成本。

　　·环境保护一体化：化工区通过运用环境无害化技术和清洁生产工艺，在减少“三废”排放的同时对“三废”进行集中处理，降低了区域的环境和社会风险。

　　·管理服务一体化：化工区积极构建便捷高效的管委会归口管理、“一门式”受理和具有国际化标准的应急响应服务体系，营造了良好的投资环境。

　　2、坚持与国内外大型化工企业建立长期的战略合作伙伴关系，建设世界级石化基地。

　　按照世界级石化基地的发展要求，化工区不断完善产业发展规划，在强化招商引资的同时，注重投资企业的长期发展、滚动投入。一期开发中，化工区坚持打“中华牌”、“世界牌”，紧紧依托中石化，引入了赛科90万吨乙烯项目，并带动吸引了拜耳公司的一揽子31亿美元投资项目、巴斯夫异氰酸酯项目和聚四氢呋喃、璐彩特MMA、天原烧碱和聚氯乙烯、高桥石化的苯酚丙酮、丁苯橡胶和ABS树酯等一批项目入区建设。

　　这些著名的国内外大型化工企业在上海化工区投资实践，不仅为化工区带来了先进的技术和生产管理理念，而且由于其在国内外的影响力为化工区进一步拓展招商起到了重要作用。

　　3、坚持管理体制和运作机制创新，不断完善投资软环境。

　　化工区实行“开发领导小组、管理委员会、发展有限公司”三级开发管理体制。领导小组主要决定发展方针、政策，协调推进重要工作；管委会作为市政府派出机构，对园区实行归口管理，行使政府管理职能；发展公司作为园区开发建设的主体，负责园区基础设施建设、招商引资和资本运作。通过实行政企分开，化工区形成了依法行政、各司其职、便于协调、高效管理的运行机制。

　　化工区管委会以建设“责任政府、服务政府、法治政府”为目标，坚持依法行政、科学管理，逐步将政府管理的重点切实转变到履行协调、服务的工作职能和实施安全、环保、健康等公共事务管理上来。以“一门式”受理的形式为区内单位服务，协调各方力量，大大提高了政府服务和管理的效率。利用“外脑”，使化工区的开发建设和管理与国际惯例接轨。化工区与欧盟合作建立了集公共安全、消防、医疗急救、化学救护、防汛防台、环境保护、市政抢险七大功能于一体的应急响应中心。借鉴世界一流化工区的经验，实施消防、医疗急救服务。对园区实施封闭式管理。与联合国环境署等国际专业机构开展循环经济的课题研究和项目合作。这些机制的建立，促进了政府职能的转变，营造了化工区良好的投资环境。