近期,国家发展改革委集中展示了部分省市清理整顿开发区、加强建设用地管理的成果和经验,这也是加强宏观调控、实现又好又快发展的重要体现。
我国开发区经过20年的发展,对经济增长作出了巨大贡献。但是在发展过程中,也出现了布局规划不合理、土地乱占滥用等问题,一些开发区的能源资源利用效率极低,环境污染相当严重。因此,清理整顿开发区,保护环境,集约用地,十分必要。
近期,各地政府根据中央精神,对各类开发区继续进行清理整顿,大幅度减少了开发区数量和面积,提高了开发区质量和土地使用效率。
本版选登部分省市在清理整顿开发区中所取得的成效,希望各地以此为鉴,认真落实中央经济工作会议精神,着力调整经济结构和转变经济增长方式,着力加强资源节约和环境保护,把节约资源、保护环境、节约用地放在更加突出的位置,努力实现速度、质量、效益相协调,人口、资源、环境相协调。
上海撤销136个开发区
本报上海12月13日电 记者沈文敏今天从上海市发改委网站上看到:上海全市通过国家审核的国家级、省级开发区已经全部公告。自国务院作出清理整顿各类开发区和加强建设用地管理的决定后,上海积极配合国家有关部委开展开发区清理整顿工作。上海原有各类开发区177个,经过本次开发区清理整顿,现有41个开发区,其中国家级开发区15个(包括国务院新批的嘉定出口加工区、洋山保税港区),市级开发区26个(整合前为47个)。
今年9月22日,国家发展改革委发布2006年第66号公告,公告了第八批达到审核要求的省级开发区,上海宝山工业园区、上海月杨工业园区、上海富盛经济开发区等15个开发区在公告名单之内。至此,通过国家审核的国家级、省级开发区已经全部公告完毕。
广东砍掉八成开发区
本报广州12月13日电 记者赖伟行今天从广东省国土资源厅获悉:经过近四年大刀阔斧的清理,广东各类开发区已由原来的503个减为目前的92个,减幅达81.71%。
近年来,广东全力开展了对各类开发区的清理整顿工作。通过“停、清、撤”(停止审批、全部清理、违规全部撤销),对违反规划和县级以下现有各类开发区一律撤销摘牌;对经国务院批准的开发区予以保留;对经省政府批准的开发区予以保留,但规划面积压缩一半以上;对经国务院和省属部门以及地级以上市政府批准设立的开发区,数量至少压缩一半。
按照国家的审核原则和标准,广东共核减开发区规模238199公顷,减幅达67.35%;复耕土地面积达4736公顷。
经国家审核,广东最终获确认公告并落实四至范围的各类开发区92个,其中国家级23个,省级69个,公告总面积68626.77公顷。公告用地面积比原来压减285062.23公顷,减幅达80.6%。
辽宁核减1/3开发区
本报沈阳12月13日电 记者何勇报道:在2003年以来的开发区整顿审核中,辽宁省开发区由83个减少到56个,数量核减了32.5%。其中14个国家级开发区全部保留;省级开发区由58个减少到42个。
审核后,全省开发区数量虽然有所减少,但质量进一步提高,特色更加鲜明,进入了有序管理、科学发展的新阶段。为发展当地经济,安排下岗职工再就业,辽宁省政府在资源枯竭型城市和矿区设立的9个不同类型的经济开发区,经国家发改委上报国务院后,得以保留。保留的开发区是辽宁实现振兴目标的新增长点。56个开发区国内生产总值(2004年)占全省20.98%;累计实际利用外资占全省42.34 %。
湖北集中做强92个开发区
本报武汉12月13日电 记者张志峰今天从湖北省有关部门获悉:经过两年多的整顿,湖北省共有92个开发区经过国家发改委审核、公告,该省将对其专项奖励1000万元,促其发展壮大。
2003年7月,湖北开始对各类开发区进行整顿。在规划审核中,该省清理出266个各级各类开发区,省政府确认保留各类开发区共140个,其中3个为国家级开发区,占原有开发区数的一半多。2004年3月,审核结果上报国务院。随后,该省对2004年确认保留的137个省级及省级以下开发区进行设立审核。经省政府确认,初审保留省级及省级以下开发区105个,撤销、整合和不纳入开发区管理的开发区32个。2005年10月,该省对拟保留的105个省级及省级以下开发区进行公示。最终,该省共有92个开发区通过国家发改委审核并公告,其中国家级开发区3个,占审核前开发区数的65.2%。
云南22个开发区通过审核
本报昆明12月13日电 记者宣宇才报道:按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求,云南省开发区在整顿规范中不断激发出各自优势。目前,该省7个国家级开发区、15个省级开发区已通过了国家审核,包括经济开发区、边境贸易区、旅游度假区、工业园区等,种类较多。
云南省发改委介绍,在此次开发区设立审核工作的基础上,将尽快编制《云南省开发区发展规划》,以用于规范和指导开发区的建设和发展。同时,督促已公告的22个开发区,按照此次国家公告的内容和用地集约的要求,调整功能布局,修改和完善开发区的整体规划。各开发区要紧紧围绕自身的主导产业,体现自身优势,成为产业集聚、特色鲜明的现代制造业聚集区。
云南省治理整顿开发区取得显著成效,彻底改变了云南省原有开发区多级、多部门审批的混乱局面,规范了开发区的管理,进一步明确了各开发区的发展方向。
(人民日报)