基于国家提出工业用地也要努力创造条件实行招拍挂的要求，工业用地的公开出让制度将成为土地市场发展的新动向。昨天，记者从有关方面了解到，上海目前正就工业用地招拍挂问题进行课题研究，可能今年就会选取项目进行试点。

    上海土地学会会长殷国元向记者介绍，上海已经成立了相关课题组，讨论工业用地的招拍挂制度问题，但还没有具体的实行时间表。据悉，在工业用地的供地方式上，上海有望在今年进行一些招拍挂试点，如同一宗地有两个或两个以上意向用地者的，该工业项目用地就可能被挂牌出让。

    事实上，2004年10月，国务院就发文要求继续加强对土地严格管理，其中提到“对工业用地也要创造条件逐渐实施招投标、挂牌、拍卖”。而前不久，国土资源部副部长李元又在公开场合表示今后要努力促进工业用地实行招拍挂出让。

    上海市房屋土地资源管理局有关人士则在去年底就向媒体表示，目前上海通过加强制度建设和完善市场机制，将商业、旅游、娱乐、金融业、服务业等用地的使用权出让全部实行公开出让，今年则要研究工业用地使用权的公开出让制度，以完善国有土地使用权出让的系列制度建设。

    业内认为，在政府完成工业园区清理后，工业用地的出让方式可能是下一个改革目标。随着外资企业在华建立研发中心和物流基地的热潮，将有更多企业参与到工业用地的市场竞争中，因此其交易的公开与透明化也越来越引起关注。