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上海构建四大农业区域板块
2005-9-26 13:15:17 上海招商网
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全国发展改革系统农村经济工作座谈会日前在重庆召开。会议期间，记者就大都市如何统筹城乡发展和农村经济“十一五”规划的编制问题，分别采访了北京、上海、重庆等直辖市发改委负责人。
“不断增加农民收入，提高农民的保障水平，是解决‘三农’问题的关键，是消除城乡二元结构主要举措。”上海市发展改革委副主任浦再明接受采访时说，上海正在举全市之力，采取各种措施，切实提高增加农民的收入和社会保障水平。
２００４年，上海农民人均可支配收入７３３７元，同比增长１０．２％，创１９９７年以来最高增幅。浦再明表示，上海将进一步加快农村劳动力向非农产业转移。郊区二、三产业的发展，特别是工业园区、农业园区、私营经济小区加快开发和建设，为农业劳动力非农就业提供了很大的空间。同时，各级政府通过购买社会公共服务等措施，为高龄农业劳动力提供非农就业岗位。２００４年，新增非农就业岗位１６万个。今年上半年新增非农就业岗位超过８万个。在加快农业劳动力向非农产业转移中，打破城乡分割，推进了城乡一体化的劳动就业体系和职业教育、技能培训体系。
上海市对提高农民保障水平非常重视。浦再明介绍说，通过大力推进小城镇社会保险、稳定农村养老保险，以及不断完善农村低保政策和农村合作医疗制度，进一步完善了农村社会保障制度，提高农民的保障水平。到２００４年底，上海累计参加农村养老保险的农民有９６．４万人，累计参加小城镇社会保险的有５８．７７万人。今年上海进一步扩大了小城镇社会保险，１～６月份，新增小城镇社会保险２９．２３万人，累计达到８８万人。
浦再明坦言，上海郊区经济发展总体上是健康的，但在发展中受到资源、能源、商务成本等方面的制约，面临着农业生产成本上升、工业利润下降、引进外资难度增加等问题。因此，上海市将积极主动调整经济结构，不断提升产业能级，走资源节约型城市的发展道路，努力克服前进道路上的各种瓶颈，促进郊区经济健康协调发展。
上海农业也正面临由分散向集中、数量向质量、生产向生态、产品向服务的战略转型机遇。对于农村“十一五”规划，浦再明表示，要把上海农村经济发展放到全国的大背景下思考，放在全市经济社会发展的全局中谋划。要科学规划空间布局，形成区域发展特色。到２０１０年，初步形成长江口三岛农业区、黄浦江上游农业区、杭州湾北岸农业区和城郊结合部楔形农业区等四大区域板块新格局。
浦再明说，长江口三岛农业板块的主体功能定位是，绿色农产品生产基地，连接苏北的清洁农产品加工、储运、集散基地，为都市居民提供休闲度假的农业旅游基地。黄浦江上游农业板块的定位是，粮油、蔬菜、水产生产的主要集中布局区，成为与江南水乡相融合的特色农业基地、连接长三角的农产品加工储运物流基地。杭州湾北岸农业板块的主体功能定位是，发展满足城市人民生活需要的高质量鲜活食用农产品，并成为集农业科技、教育、示范、推广于一体的城市型农业孵化基地。城郊结合部楔形农业板块的定位是，城市的绿色屏障和安全空间，成为城市生态的补充和市民体验农业的基地。
(中国经济导报) |
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