出于投资对中国经济增长的关键作用,中国对外招商引资活动日益表现为由地域分异所决定的、以各城市政府为主体所参与的城市与城市之间的赢资竞争,在整体对资本的需求格外旺盛的条件下,这种竞争显现出新的态势。
赢商环境综合指数排行名列前10位的城市依次是上海、深圳、苏州、广州、北京、杭州、天津、无锡、青岛、珠海。
上海整体赢商环境表现突出,并以赢商环境综合得分高出第二名深圳4.11分的差距遥遥领先各城市之首。
最近,北京新生代市场监测机构完成了《中国35城市赢商环境测度与评价》。将筛选出来的以省会城市为主的35个城市置于统一评价体系中,通过描述其在赢商环境竞争中所处的相对地位、优劣势,从而有助于认识各城市赢商环境发展现状和潜力,为探求各城市在赢商环境竞争中的地位、优劣势和努力的方向提供依据,并成为投资者、决策者和研究者的重要参考资料。
赢商环境综合指数排行名列前10位的城市依次是上海、深圳、苏州、广州、北京、杭州、天津、无锡、青岛、珠海;赢商环境中“资源与区位”分项排名列入前5位的城市依次有上海、北京、广州、深圳、苏州;赢商环境中“经济实力”分项排名列入前5位的城市依次有上海、北京、广州、沈阳、天津;赢商环境中“开放与市场”分项排名列入前5位的城市依次有上海、苏州、深圳、广州、杭州;赢商环境中“政策与管理”分项排名列入前5位的城市依次有深圳、苏州、珠海、杭州、上海;赢商环境中“法治与社会安定”分项排名列入前5位的城市依次有上海、苏州、杭州、深圳、北京。
从五方面要素分项排行看,上海市仅“政策与管理”方面位于第5位,其他4个分项均居于首位。因此,上海整体赢商环境表现突出,并以赢商环境综合得分高出第二名深圳4.11分的差距遥遥领先各城市之首。
各城市政府需要从强化“政策与管理”方面要素入手,增强城市经济实力,通过赢商环境构成各要素在质量和效率上的全面提升达到整体赢商环境的改善。
通过主成分分析,我们可得如下结论:
1.更多代表物的因素的第一因子是吸引资本的基础性因素,资源与区位方面因素以及经济实力方面因素在第一因子上有较大载荷。一个城市在第一因子得分较高时,表明该城市拥有良好的区位优势和教育科研资源,经济发展水平较高,投资经商的基础设施即所谓硬环境较好;
2.更多体现人的因素的第二因子是吸引投资者的重要因素;在第二因子上则分别是开放与市场方面要素、政策与管理方面要素以及法治与社会安定方面要素有较大的载荷。第二因子得分较高则表明该城市投资经商的软环境较好,政府部门服务意识强、市场化程度高、城市具有较高的经济活力,也包括气候条件和人文环境比较不错。城市软环境状况目前已成为投资者抉择的重要参考;
3.赢商环境是物的因素与人的因素共同作用的结果;对排行结果进行分析可以发现,除个别城市外,多数城市第一主因子得分水平与第二主因子得分水平基本是相匹配的,赢商环境排行靠前的城市,大都在各分项得分上占有优势,如原本经济实力并不强显的城市苏州,因为投资软环境较好,近些年来经济得到快速增长,良好的人文环境以及地缘优势使其产业集聚能力迅速增强,成为资本的新宠。此次评价中,苏州以微弱的劣势居于排名第二的深圳之后。而计划体制下拥有较好工业基础的沈阳、长春、武汉等城市因改革滞后,第二主因子得分普遍较低因而整体赢商环境评价位次不佳;
4.城市赢商环境综合指数排行与引进外资排行大体一致。各城市实际利用外资排行分别是位于长江三角洲、东南沿海以及环渤海经济区域的城市高于西南和中部地区城市,继而西南和中部地区城市又高于东北城市,排行最靠后的为西北部城市,由此呈现出自东向西递减的梯度格局,与各城市赢商环境综合指数排行在趋势上比较的一致;
5.总体来看,赢商环境综合指数较高的城市基本处于东南沿海一带,特别是改革开放较早的沿海经济特区,相比其他城市有较好的发展机遇,全方位优惠的政策和经济自主权,使它们率先成为中国充满经济活力的城市而集聚了较多资本。开放的市场环境使得人力资源充裕,能够满足各个层次的需求,但伴随城市经济发展水平的提高而提升的劳动力成本会对增量资本产生一定的排斥作用,所以更多企业会谋求到中部城市发展。
位于中部的城市,近年来由于基础设施的着力改善,加之招商引资政策优惠力度的加大,伴随企业改制释放出的大量劳动力质量好、价格低,整体投资环境得到较快发展。但一方面由于长期体制观念的羁绊,投资软环境的建设赶不上硬环境的建设速度;另一方面,城市的经济腹地效应和产业聚合力还比较弱,所以位于中部地区的城市赢商环境指数大都是偏低的水平。
赢商环境排行靠后的城市基本位于西部地区,尽管政府出台了许多鼓励政策和优惠措施,但由于地理条件的局限,与经济基础相联系的物的因素与人的因素均不尽如人意,整体赢商环境相对处于劣势,短时间内要形成规模引资的能力是十分有限的,较为典型的城市有呼和浩特和银川等。
长三角地带上的上海与环渤海地带的北京都是国际性大都市,一个是中国的经济门户,一个是中国的政治门户,上海最特有的是其拥有曾经作为亚洲最大的金融、商贸和制造中心的“知识积累”或“历史记忆”,万商云集之势的上海工商业氛围自然是最佳。而作为首都的北京伴随申奥成功拥有商机无限,绿色北京和绿色奥运对资本的需求大增,日益完美的生活环境也使得消费市场潜力巨大,更加开放的北京对投资者的吸引力在迅速增强。
另外,总体赢商环境与其五方面要素均显著相关,高度印证了我们指标体系设计以及赢商环境理念的正确。其中,总体赢商环境与“开放与市场”要素的相关度为最高,在最后我们通过主成分分析赋予该分项指标上的权重即对于综合评价的贡献也是最大的,表明在全国政局稳定、开放力度日益加大的形势下,“开放与市场”要素方面的表现指标如城市需求结构、市场环境以及城市的对外开放程度等等可以具体反映一个城市赢商环境的广度和潜力。此外从赢商环境诸要素相互之间的关联度来看,除“政策与管理”与“经济实力”这对关系的相关性稍弱之外,各分项指标之间相关性普遍较强。从中给予我们的一个有益启示是:各城市政府需要从强化“政策与管理”方面要素入手,增强城市经济实力,通过赢商环境构成各要素在质量和效率上的全面提升达到整体赢商环境的改善。
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