中国北京、上海、天津、成都、广州这五个大城市的投资环境各有长短。”这是
３日在中国投资环境论坛上，世界银行最新发表的《改善中国的投资环境》报告的结
论。

　　世界银行宏观增长部主任大卫·道勒说，世界银行在中国国家统计局企业调查总
队的协助下，在２００１到２００２年对北京、上海、天津、成都、广州五大城市的
１５００家企业进行了调查。调查结果显示，处于中国不同地区的这五个大城市，投
资环境各有特点。上海在与国际接轨、金融服务、市场进入与退出条件以及劳动力市
场弹性方面最好，但是国内民营部门的参与水平较低；广州在市场进入与退出条件、
劳动力市场弹性、政府效率、民营部门的参与方面也非常好，但在技能和技术方面略
逊一筹。北京居中，没有非常明显的优势和劣势。天津在民营部门参与方面较好，但
金融服务方面还需改善。成都作为唯一的西部城市，民营部门的参与和技能、技术方
面都不错，但是很多方面还有待提高，改善投资环境所带来的增长潜力巨大。

　　报告指出，在不断开放市场和融入经济全球化方面，上海和广州居于领先地位，
在上海将近４０％的企业有外国合作者，外资所有权约占被调查企业价值的近１／３
。广州大约有２８％的企业有外国合作者，外资所有权的总额最高，达到３５％。北
京和天津居中，成都较低，只有１０％的企业有外国合作者，外资所有权的比例更是
低于１０％。同时，上海和广州的开放程度较高，进口产品的市场份额分别达到１１
．７％和８．８％，成都和天津的开放程度较低，分别是５．９％和７．４％。

　　报告认为，投资环境的一个重要组成部分是劳动力市场的运行，而健康的劳动力
市场应具有灵活性，即劳动力市场退出没有障碍。其中，广州领先于其他城市。广州
的企业平均只有６％的过剩工人，接近２１％的非正式工人。上海居于第二位。非正
式工人的比例为１４％，冗员比例只有７．５％，比另外３个城市低１０个百分点。
成都有１２％的工人是非正式工人，冗员率为２０％。具体到人力资源方面，上海、
北京和成都在技能和技术禀赋上较强。上海被调查企业有５７％的工人得到了培训，
在人员素质方面最高，在研究和开发方面居第二位。成都的企业大约有一半的工人受
到了培训，研究和开发能力最大。北京的企业有４８％的工人得到了培训。同时，虽
然广州的培训工人比例最高，但是人员素质和研发能力最低。这可以反映出广州大比
例的外来工人，以及企业的低技术性。而相比之下，天津的受培训员工比例较低。此
外，报告还认为金融服务对企业至关重要。调查显示，上海的融资可利用性最强，广
州居第二，北京、成都、天津分列其后。

　　世界银行高级副行长、首席经济学家斯特恩在接受采访时指出，中国的一些地区
有非常好的投资环境，并且这些地区已经成为了中国经济成功的关键部分。但是，中
国的各大城市间存在一些差异，中国是一个快速增长的大国，目前应该努力开拓并扩
大良好投资环境，把最优的治理结构和基础设施建设扩展到更多的内陆地区。进行西
部大开发，消除地区间的差异，将给中国经济发展带来巨大的好处，这也符合每一个
地区的利益。