坚持整体规划、滚动发展，进一步优化城市形态和功能布局。

    一轴：即上海市城市总体规划确定的从虹桥机场至浦东国际机场的东西向发展轴，体现浦东浦西“联动发展、协调发展、全面发展”的新格局。
三带：即沿黄浦江发展带、中部发展带和沿海发展带。沿黄浦江发展带集中体现浦东现代化新城区的繁荣繁华，中部发展带集中体现浦东的产业能级和经济实力，沿海发展带集中体现浦东未来的发展潜力。

——沿黄浦江发展带以陆家嘴金融贸易区为核心，沿江南北延伸，北至黄浦江入长江口处，南至三林地区。以黄浦江两岸综合开发为契机，以重点开发区、重要产业和重大项目为依托，把环球影城主题公园、世博会场馆区、陆家嘴金融贸易区和外高桥保税区联为一体，完善新上海商业城等现代化商业设施建设，推动东昌路地块、上海船厂地块等开发，形成一个集金融保险、商业贸易、会展旅游和生态居住为一体的沿江综合发展带。

——中部发展带以“一江三桥”为核心，重点发展高科技产业和高附加值产业。张江高科技园区以科技创新和产业化为主导功能，重点发展微电子、软件和生物医药三大产业；进一步完善55平方公里规划布局，加快核心区的开发建设，推进核心区率先实现城市化。金桥出口加工区以现代制造和出口加工为主导功能，大力提高技术含量，做大产业规模，进一步优化产业结构；推动金桥北区、南区、校区、生活配套区和周边镇经济园区的“五区”功能整合。外高桥保税区要大力发展制造和研发一体化的IT和IC产业，引进国际知名大项目。孙桥现代农业园区要进一步调整和完善规划，重点发展生物工程和现代农业，在产业和功能上与张江相衔接。

——沿海发展带以外高桥港区和浦东国际机场为两翼，以“一江三桥”高科技产业带为依托，形成“两翼联动、一带辐射”的发展格局。以现代物流和休闲旅游功能为主导，进一步完善区港镇联动机制，推动外高桥和浦东国际机场两个市级物流基地建设；根据“三个集中”的要求，启动浦东现代产业园区建设，与重点开发小区形成梯度分布、垂直分工体系；大力发展临港产业，配合推进外高桥造船基地建设；结合岸线开发和林地建设，发展休闲观光产业，成为浦东新一轮发展的产业延伸区域、功能辐射区域和战略储备区域。