在同盟广告公司的大会议室里，宋秩铭问郁海敏，“你当时进奥美的工资是多少？”“450元”，郁海敏回答，“我是硕士生毕业，工资比本科生高一些。本科生是300多元。”

“现在我们招一个本科毕业生要2000到3000元左右”，宋秩铭说。

宋秩铭是全球最知名的跨国广告集团之一—奥美广告集团大中华区的董事长。郁海敏是奥美广告1993年年初在大陆招收的第一批员工之一，现在是奥美在大陆投资的另一家广告公司—同盟广告公司的董事总经理。

自浦东开发开放至去年底，上海经济已连续11年保持了两位数的增长速度，与此同时，劳动力和土地两大生产要素的成本迅速上升。有调查表明，上海的商务成本在国内各大城市中，仅次于北京，居第2位。

商务成本是影响投资者决策的重要因素，也是决定城市竞争力的重要因素。种种现象令上海市政府担心，商务成本的较快上升会制约经济发展。上海在“十五”计划中提出要增强城市的综合竞争力，并吸引更多的国内外大企业总部或地区总部落户上海。要实现这一目标，如何降低上海的商务成本是上海市政府不得不思考的问题。

来自周边的压力

自浦东开发开放至去年底，上海经济已连续11年保持了两位数的增长速度。　newsphoto.
5月的一天，全球排名第6的半导体制造厂商“英飞凌科技”与苏州工业园区签约，投资高达10亿欧元建设制造基地。这个重大项目是上海和苏州两地政府都十分重视的，双方为此项目的落户争取了一年多时间。不久前，英飞凌投资几百万美元的研发中心和投资中心宣布进入上海张江高科技园区，但是更让人心仪的制造基地项目上海落空。

近年来，国内各园区招商引资竞争激烈，对集成电路项目尤其是投资大、科技含量高的项目的争抢更是呈白热化状态。

在上海市重点扶持下，张江高科技园区的微电子带建设已经初见成效。据统计，张江园区目前引进的集成电路产业项目已超过百家，吸引投资逾60亿美元。特别是当具有产业发展里程碑意义的中芯国际、宏力、泰隆、贝岭等项目相继在园区扎根后，与其相关的上下游企业快速积聚，一条包括设计、制造、封装、测试在内的集成电路产业链已初具规模，形成群聚效应。今年3月，国内集成电路产业“航母”华虹集团和全球最大的集成电路及液晶显示器设备制造商—东京毅力科创(简称TEL)，宣布进驻张江，使张江打造“中国硅谷”的信心更足。

但上海低估了苏州的实力：在距上海仅80公里的中国-新加坡苏州工业园区里，赫赫有名的跨国公司集聚。宽敞、整洁的道路、一排排现代化的厂房、已经平整好只等项目落户的空旷土地，微笑着向跨国公司招手。

苏州一直被称为上海“后花园”，他们对与上海的竞争也始终保持低调，但近年来，这座古城渐渐以一个新兴现代化产业基地的面目出现，招商引资发展速度非常快。2001年，苏州合同引进外资就超过了上海。此次英飞凌项目落户苏州的具体细节外人无从得知，但据不愿意透露姓名的人士说：“显而易见，从地价、税收优惠政策和劳动力成本考虑，外商投资很难摆脱苏州的诱惑。”

以地价为例，据中国经营报报道，有调查表明，上海张江的基础地价约为90美元/平方米，园区最少以半价出让(其余部分由政府财政对高科技项目补贴款补齐)，而苏州工业园区对于大项目的地价约为20美元/平方米左右，相差悬殊。而土地投资占项目投资的50%，低廉的地价对外商具有很强的诱惑力。

中国经营报报道称有知情人透露，目前，上海正在利用紫竹科学园吸引另一个重头项目—全球排名第二的半导体制造厂商“意法(简称ST)”，谈判过程还在紧密进行中。这个项目会不会在上海人面前重演英飞凌的悲剧？上海人不是没有担心。

不仅是苏州，长江三角洲的许多城市都对上海形成了竞争压力。

位于中国东部沿海的长江三角洲城市群是中国经济最活跃的地区，它以占全国约1%的土地和6%的人口，创造了占全国20%的国内生产总值，而上海一直是长三角的核心。过去，上海认为苏州等周边城市更多的是会吸收些劳动密集型项目和较小的项目，而自己则要吸引欧美投资，吸引500强的高科技大项目。但商务成本为主要因素导致的投资外流这两年已引起上海产业界关注，英飞凌这个今年上海最大的招商引资项目的挫败更让上海非常震惊。

如何看待商务成本

在市政府重点扶持下，上海市浦东新区高科技园区目前引进的集成电路产业项目已超过百家，吸引投资逾60亿美元。　newsphoto.
事实上，在近两年关于上海商务成本的探讨过程中，各方对上海商务成本是否过高、它所产生的影响等等有关问题一直都有不同的声音。例如，有业内人士认为尽管上海的人工成本与地价的迅速提高十分明显，已与周边地区形成了较大落差，但并不能就此简单认为上海的商务成本已高到投资者无法接受的程度，与国际著名工商城市相比，上海的商务成本还处在中等水平，而从国内来看，如果从成本－收益分析的角度看商务成本，上海仍然是利润率最高的城市之一。另外，有专家指出，商务成本的适度提高，有利于形成一道门槛，阻挡一些资金和技术水平较低的项目，促使其制造业从劳动密集型向资金、技术密集型、附加值高的产业转移，有利于城市产业升级。因为后者的土地、人力成本占其整个成本比较低。

专家也提到一个现象：一个软件技术人才，上海的成本要比深圳平均高出1000元以上。一个50人的高科技企业，每年的人力成本至少要增加5万元。但是每年仍有众多高科技企业入沪。

上海市人大常委会副主任、上海社科院经济研究所所长厉无畏在分析这一现象时说，人们关注商务成本的同时，往往会忽略企业的效率。服务业相对比较发达和完善的地区，可以降低企业的交易成本和一些社会成本，提高企业效率。就工资而言，其在企业的整个生产过程中所占比例并不大。在这种情况下，工资高一些并不影响企业投资上海。

厉无畏说，快速增长引致劳动力和土地成本的较快上升是必然的。试图靠抑制工资和地价来控制商务成本上升并不是好办法。因此，要降低上海的商务成本还必须开拓新的思路。

专家认为，商务成本分为硬成本和软成本，生产要素即硬成本，包括土地、劳动力价格、水电煤气。商务成本中的软成本指市场成本，如投资环境的问题，包括法律、政策、政府部门的办事效率、交通地理位置、通关效率、融资环境等方面。因而解决这一问题应该从多方面入手而不仅着眼于降低看得见的硬成本。

国务院发展研究中心研究员朱荣林指出，随着上海经济增长方式的转变，生产要素对经济发展的贡献地位也在发生变化，土地、劳动力等有形要素的地位正在下降，而环境、服务、法律法规等无形要素的地位在逐渐上升。针对这些变化，上海的竞争手段也要从以政策为主转变到以服务为主，从单纯的生产要素成本竞争转变为生产要素配置成本的竞争。

不久前，上海市社会科学院世界经济研究所傅钧文等研究人员完成了一项关于中国五大城市商务成本的问卷调查，并在此基础上进行了研究。他说，我们在调查问卷中，曾经请中外企业家对影响企业选址决策的各种因素按重要程度进行排序，结果是：政策与法规的连续性、市场规模、政策的优惠程度、商务经营成本、优质劳动力和人才获得的容易度、市场经济秩序、政府办事效率、基础设施状况、生态环境。由此可以看出对于外来的投资者尤其是大型跨国公司而言，优质的投资环境已经比低廉的商务经营成本更重要，这种环境包括政治上的、行政上的、人文上的、自然上的和设施上的。

6月26日，上海市政府办公厅下发关于“外来投资者关于商务成本的热门话题”的调研结果，指出外来投资者对上海投资环境总体比较认可。他们认为，上海市场的法制环境和政策透明度在全国范围内处于领先，但在很多方面仍然有改进的空间，例如市场化程度参差不齐，关联性不够；某些公共政策带有歧视性色彩(如高峰时段限制外地车牌的车辆上高架路)；政府部门信息公开的主动性不够；“政务公开”有待于向事业单位和垄断性企业深化等。

上海市工商行政管理局黄浦分局局长张培荣说，改善政府服务，优化创业环境，对商务成本的降低，会有很大帮助。

降低商务成本被写入了今年初的上海市政府工作报告。有关具体措施也开始一一出台。

今年4月23日，被上海业内人士称为“173工程”的“降低商务成本试点区计划”出台。上海市财税局等6部门与嘉定、青浦、松江三区签订《关于推进落实试点园区降低商务成本政策备忘录》，据此，园区新办企业税收新增长部分可留归园区；相关审批和办证、验资手续下放或简化；新建企业试行小城镇保险等等。

“173”，是指上海市郊的嘉定、青浦、松江三区计划建设的降低商务成本试点园区的总面积，这个173平方公里的区域，是上海市继浦东之后全力运作的新的“经济特区”。按照上海的解释，这个“173工程”的初衷首先是为了降低上海昂贵的商务成本，并带动嘉定、青浦、松江三个郊区的经济起飞。

4月5日外汇局管理局上海分局取消了上海市部分外汇帐户的年检。此后，一些上海的中资机构及外商驻华机构无须再委托中介机构，接受经常项目外汇帐户的年检。近4000家中资企事业单位，近5000家外国公司驻上海代表处等机构已享受这一优惠政策，避免了帐户年检的直接和间接支出，降低了经营成本。据悉，这在内地尚属率先之举。

上海的城市信息化建设在降低商务成本方面正发挥着重要作用。上海的停车费用高是一个老问题了。高停车费造成公共车库的低使用率，低使用率又反过来限制了停车费的下降。不久前，上海出现的第一批停车电子诱导系统打破了这种恶性循环。这些电子显示牌设置在黄浦区CBD地带18个公共车库的周围路口。能够及时告知驾车者车库的方位、空余车位情况等。在电子指示牌设置后一个月，车库的使用率从原先不到40%一下子变成几乎爆满，在这种情况下，原先每小时10元的停车费也降到了5元。